- •Предисловие
- •Глава 1. Основные положения о местном самоуправлении и муниципальном управлении § 1. Понятие и сущность местного самоуправления
- •§ 2. Основные теории местного самоуправления
- •§ 3. Территориальные основы местного самоуправления
- •§ 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •§ 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •§ 6. Государственная власть и местное самоуправление: соотношение и взаимодействие
- •§ 7. Муниципальное управление: понятие и специфика
- •§ 8. Особенности развития местного самоуправления в России
- •Глава 2. Организационные основы муниципального управления § 1. Органы местного самоуправления: общая характеристика
- •§ 2. Основные модели организации муниципальной власти
- •§ 3. Основные направления деятельности органов муниципального направления
- •§ 4. Представительный орган муниципального образования
- •§ 5. Глава муниципального образования
- •§ 6. Местная администрация
- •Глава 3. Финансовые основы муниципального управления § 1. Местный бюджет: понятие и функции
- •§ 2. Доходы и расходы местного бюджета
- •§ 3. Дефицит местного бюджета и источники его финансирования
- •§ 4. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •Глава 4. Управление муниципальной собственностью и муниципальными предприятиями и учреждениями § 1. Муниципальная собственность: понятие и состав
- •§ 2. Способы формирования муниципальной собственности
- •§ 3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
- •§ 4. Проблемы управления муниципальной собственностью
- •§ 5. Управление муниципальными унитарными предприятиями
- •§ 6. Муниципальные учреждения: понятие, виды, особенности
- •Сравнительная характеристика правового положения учреждений разных типов
- •§ 7. Особенности управления муниципальными автономными учреждениями
- •§ 8. Управление земельными ресурсами муниципального образования
- •Глава 5. Муниципальное управление в различных сферах § 1. Градостроительная деятельность в муниципальном образовании
- •§ 2. Управление жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования
- •§ 3. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Формы и методы воздействия на потребительский рынок различных регулирующих структур
- •§ 4. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Число городов России, имеющих пассажирское сообщение, по видам транспорта в 1990–2010 гг.34
- •Перевозки пассажиров по видам внутригородского транспорта общего пользования 35
- •Пассажирооборот внутригородского транспорта общего пользования (млрд пассажиро-километров) 37
- •Ключевые проблемы в области функционирования общественного транспорта
- •Распределение поездок населения по видам городского транспорта в странах Запада, в % к итогу 46
- •Реализация основных методов регулирования гпт в зарубежных странах49
- •§ 5. Муниципальное управление образованием
- •§ 6. Муниципальное управление в сферах культуры, досуга, физической культуры и спорта
- •Глава 6. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования § 1. Подходы к управлению муниципальным социально-экономическим развитием
- •§ 2. Планирование как инструмент управления муниципальным социально-экономическим развитием
- •§ 3. Стратегические планы муниципальных образований: состав и роль
- •Этапы разработки и реализации стратегического плана муниципального образования
- •§ 4. Программно-целевое планирование в государственном и муниципальном управлении
- •§ 5. Государственные и муниципальные социально-экономические программы
- •§ 6. Муниципальная целевая программа
- •§ 7. Инвестиционная деятельность в муниципальном образовании
- •Параметры инвестиционной привлекательности муниципального образования
- •§ 8. Поддержка малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне
- •§ 9. Оценка эффективности деятельности местного самоуправления
- •Эффективность муниципального управления
Распределение поездок населения по видам городского транспорта в странах Запада, в % к итогу 46
-
Страна
Индиви-
дуальный транспорт
Обществен-ный
Велоси-педы
Пешком
Прочие
США
82,3
3,4
0,7
10,7
2,9
Канада
74,0
15,0
-
10,4
0,6
ФРГ
47,6
11,4
9,0
30,0
2,0
Швейцария
38,2
19,8
9,8
29,0
3,2
Франция
47,0
11,0
5,0
30,0
7,0
Швеция
36,0
11,0
10,0
39,0
4,0
Нидерданды
45,2
4,3
29,4
18,8
2,3
Италия
30,6
26,0
-
43,0
0,4
Австрия
38,5
12,8
8,5
31,2
9,0
Великобритания
45,0
19,0
4,0
29,0
3,0
Дания
42,0
14,0
20,0
21,0
3,0
Наиболее низкая доля общественного транспорта наблюдается в США, Нидерландах, а наиболее значительная – в Швейцарии, Италии, Великобритании.
Организация работы общественного транспорта практически во всем мире является функцией местного самоуправления. В этой части Россия не отличается от мировой практики управления.
Мировой опыт управления городским пассажирским транспортом показывает, что при всех их различиях существует одна общая специфика данной отрасли – ее убыточность, в связи с чем государство принимает на себя обязательство по финансированию городского пассажирского транспорта. Именно поэтому практически во всех экономически развитых странах из федеральных бюджетов выделяют до 80% средств, необходимых для приобретения транспортных средств и реконструкции инфраструктуры.
Официальная позиция Международного Союза общественного транспорта (UITP), авторитетной международной организации, с чьим мнением, экспертными оценками, рекомендациями считаются государственные и городские власти многих стран, в отношении государственного (муниципального) дотирования нашла неоднократное отражение в целом ряде официальных документов – меморандумов, манифестов и др. Она состоит в том, что, принимая во внимание высокую социальную значимость общественного пассажирского транспорта, государство обязано брать на себя значительную долю расходов на его содержание и развитие.
Так, в частности, в США ассигнования на содержание пассажирского транспорта страны, то есть ежегодный бюджет Федерального департамента транспорта, утверждает федеральное правительство США сроком на 5 лет. По истечении 5 лет транспортный бюджет пересматривается, как правило, в сторону увеличения. В среднем в год на нужды пассажирского транспорта страны выделяется 6 млрд долл. США из расчета: 80 % – из федерального бюджета, 20 % – за счет собираемости оплаты за проезд на местах. Характерно, что и приобретение подвижного состава на местах происходит из федерального бюджета за счет этих же 80 %.47
Дотации в городах стран Западной Европы составляют 40-60 %.
Другая проблема управления городским пассажирским транспортом, а именно проблема оптимального соотношения между государственным и частным сектором, государственным регулированием и рыночными механизмами на пассажирском транспорте пока не нашла в мире универсального удовлетворительного решения. В разных странах к решению этой проблемы подходят по-разному48.
проводилась в развивающихся странах.
Информация о практике применения основных методов регулирования городского пассажирского транспорта в зарубежных странах представлена в таблице 10.
Таблица 10
