- •Предисловие
- •Глава 1. Основные положения о местном самоуправлении и муниципальном управлении § 1. Понятие и сущность местного самоуправления
- •§ 2. Основные теории местного самоуправления
- •§ 3. Территориальные основы местного самоуправления
- •§ 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •§ 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •§ 6. Государственная власть и местное самоуправление: соотношение и взаимодействие
- •§ 7. Муниципальное управление: понятие и специфика
- •§ 8. Особенности развития местного самоуправления в России
- •Глава 2. Организационные основы муниципального управления § 1. Органы местного самоуправления: общая характеристика
- •§ 2. Основные модели организации муниципальной власти
- •§ 3. Основные направления деятельности органов муниципального направления
- •§ 4. Представительный орган муниципального образования
- •§ 5. Глава муниципального образования
- •§ 6. Местная администрация
- •Глава 3. Финансовые основы муниципального управления § 1. Местный бюджет: понятие и функции
- •§ 2. Доходы и расходы местного бюджета
- •§ 3. Дефицит местного бюджета и источники его финансирования
- •§ 4. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
- •Глава 4. Управление муниципальной собственностью и муниципальными предприятиями и учреждениями § 1. Муниципальная собственность: понятие и состав
- •§ 2. Способы формирования муниципальной собственности
- •§ 3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
- •§ 4. Проблемы управления муниципальной собственностью
- •§ 5. Управление муниципальными унитарными предприятиями
- •§ 6. Муниципальные учреждения: понятие, виды, особенности
- •Сравнительная характеристика правового положения учреждений разных типов
- •§ 7. Особенности управления муниципальными автономными учреждениями
- •§ 8. Управление земельными ресурсами муниципального образования
- •Глава 5. Муниципальное управление в различных сферах § 1. Градостроительная деятельность в муниципальном образовании
- •§ 2. Управление жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования
- •§ 3. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Формы и методы воздействия на потребительский рынок различных регулирующих структур
- •§ 4. Муниципальное управление транспортным комплексом
- •Число городов России, имеющих пассажирское сообщение, по видам транспорта в 1990–2010 гг.34
- •Перевозки пассажиров по видам внутригородского транспорта общего пользования 35
- •Пассажирооборот внутригородского транспорта общего пользования (млрд пассажиро-километров) 37
- •Ключевые проблемы в области функционирования общественного транспорта
- •Распределение поездок населения по видам городского транспорта в странах Запада, в % к итогу 46
- •Реализация основных методов регулирования гпт в зарубежных странах49
- •§ 5. Муниципальное управление образованием
- •§ 6. Муниципальное управление в сферах культуры, досуга, физической культуры и спорта
- •Глава 6. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования § 1. Подходы к управлению муниципальным социально-экономическим развитием
- •§ 2. Планирование как инструмент управления муниципальным социально-экономическим развитием
- •§ 3. Стратегические планы муниципальных образований: состав и роль
- •Этапы разработки и реализации стратегического плана муниципального образования
- •§ 4. Программно-целевое планирование в государственном и муниципальном управлении
- •§ 5. Государственные и муниципальные социально-экономические программы
- •§ 6. Муниципальная целевая программа
- •§ 7. Инвестиционная деятельность в муниципальном образовании
- •Параметры инвестиционной привлекательности муниципального образования
- •§ 8. Поддержка малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне
- •§ 9. Оценка эффективности деятельности местного самоуправления
- •Эффективность муниципального управления
Реализация основных методов регулирования гпт в зарубежных странах49
Направление политики |
Мероприятия |
Страна |
Доминирование перевозчиков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
|
Отказ от приватизации муниципальной собственности перевозчиков |
Большинство стран Европы и США |
Преобладание частных перевозчиков |
Приватизация государственных предприятий |
Мексика, Аргентина Великобритания, |
Регулирование деятельности частных перевозчиков |
– выдача лицензий |
Большинство стран Европы, США |
– заключение контрактов |
Почти все страны |
|
Виды контрактов с перевозчиками |
– контракты на управление |
США, Франция |
– контракты по себестоимости |
США, Великобритания |
|
– контракт «издержки плюс» |
США |
|
– контракт «полные издержки плюс стимулы» |
США |
|
– концессии |
Швеция, Нидерланды |
|
Установление тарифа |
перевозчиком |
Великобритания, кроме Лондона |
заказчиком |
Стокгольм, Копенгаген, Лондон |
|
Особенности налогообложения
|
– введение особого городского налога, доход которого идет на нужды ГПТ |
Франция |
налог с транспортных организаций в местный бюджет на использование и освещение тротуаров и остановок |
Греция |
|
– льготное налогообложение работникам при условии пользования общественным транспортом |
США |
|
налогообложение коммерческих организаций, офисы, здания и сооружения которых находятся в радиусе 800 м от строящихся станций метро |
США (Лос-Анджелес), Канада, Италия, Испания |
|
прямое финансирование ГПТ коммерческими структурами (торговыми центрами, базами, складами) для остановки рядом с ними |
Япония, Канада, Австралия, США, ФРГ и другие страны |
|
Особенности финансирования из бюджета |
– ежегодное утверждение бюджета департамента транспорта |
США |
– покупка подвижного состава за счёт федеральных средств |
США |
|
– поддержка государством инвестиций в ГПТ |
Европа |
|
Субсидирования ГПТ из бюджета |
Нидерланды, Люксембург, Италия и Риме Берлине, Вене, Хельсинки, Стокгольме, Лионе, Афинах и Париже а в Мадриде, Лиссабоне, Копенгагене, Берне и Осло |
|
Наличие гибкой тарифной политики |
– билеты действием на несколько часов, дней, поездок, на группу |
Европа, США |
– система трансфера |
США |
|
– высокий размер штрафа за безбилетный проезд |
США, Европа |
|
Контроль за растущей автомобилизацией |
– введение платных дорог |
США, Европа |
– введение ограничений на въезд в центральные части городов |
Лондон
|
|
Маршрутная система |
Специальные маршруты для льготной категории граждан
|
Швеция (г. Стокгольм), Франция (г. Бордо). ФРГ (Дуйсбург), Дания (Копенгаген), Канада (Торонто) |
Приватизация отдельных линий и маршрутов |
Великобритания, Аргентина |
|
Бесплатный проезд льготной категории граждан |
США (г.Бирмингем) |
На наш взгляд, с учетом анализа зарубежного опыта, при разработке муниципальной транспортной политики крупных городов в качестве стратегических направлений необходимо рассматривать:
- преимущественное развитие скоростных видов общественного транспорта (метрополитена, скоростного трамвая и нового вида транспорта - надземного экспресса);
- повышение уровня координации в функционировании развитии всех видов транспорта, обеспечение их рационального участия в перевозках с целью снижения транспортных издержек;
- обеспечение приоритета движения общественного транспорта по сравнению с индивидуальным, в том числе за счет светофорного регулирования, знаков дорожного движения, выделения специальных полос движения, а также создания участков для движения исключительно общественного транспорта и пр.;
- оптимизация маршрутной сети и совершенствование управления перевозочным процессом, создание единого автоматизированного центра управления движением городского пассажирского транспорта;
- пополнение всех видов транспорта современным подвижным составом с улучшенными технико-экономическими характеристиками, модернизация и техническое переоснащение материально-технической базы транспортного комплекса;
- альтернативой существующей тенденции к приватизации общественного транспорта могут быть как равноправное партнерство государства и частного сектора, так и концессия на предоставление услуг общественного транспорта.
Перечисленные мероприятия обязательно должны сопровождаться одновременным введением мер экономического стимулирования совершения дальнейшей поездки на общественном транспорте: созданием системы парковок по периметру центра города, у станций метрополитена, крупных пассажирских узлов с организацией удобной дальнейшей пересадки на общественные виды транспорта.