2.1.4. Типология власти.

Поскольку работу организаций нельзя рассматривать в отрыве от существующей формы власти, проанализируем также основные формы власти, но сначала остановимся на самом понятии власти.

Определение власти как организационного процесса подразумевает, что, во-первых, власть - это потенциал, имеющийся у ее пользователя, то есть она существует не только тогда, когда применяется; во-вторых, между теми, кто использует власть и теми, к кому она применяется, существует взаимозависимость; в-третьих, те к кому применяется власть, имеет некоторую свободу действий.

Власть - это функция зависимости, а точнее взаимозависимости между участниками конкретного организационного процесса. Коротко можно сказать, что власть - это возможность влияния на поведение других. Чем больше зависимость от другого лица, тем больше власти у данного лица.

Власть применяется одним индивидом в отношении другого, одна группой в отношении другой. Концепция власти строится на взаимодействии людей и групп в организации. Власть пронизывает всю жизнь организации, поддерживает ее структуру. Без власти нет организации. Успех и неудачи в применении власти или реакции на нее определяются пониманием власти, знанием, как и когда ею пользоваться, а также способностью предвидеть ее действие. При этом власть никогда не бывает абсолютной и неизменной. Власть - это отношения в динамике, отношения, меняющие и ситуацию и людей, отношения, меняющиеся во времени.

Проблема власти и авторитета, лидерства находит свое разрешение в управлении организациями, начиная с малой группы, состоящей как минимум из двух человек и заканчивая государством - самой крупной организацией. Существует классификация признаков власти [103], использующаяся чаще в рамках политической психологии, но она может быть с успехом применена при анализе типов управленческих стратегий в любых организациях. Критерием проявление того или иного признака выступает тип общественного устройства. Таких типов выделяется четыре: тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический, а признаков власти - пять.

Первым дифференциальным признаком является характер и мера осуществления власти. В тоталитарном обществе это всеобщий, не знающий границ контроль и насилие. В авторитарном обществе возникают анклавы, недоступные контролю. В либеральном - власть ведет диалог с независимыми группами , созревшими в этих анклавах и сама определяет результаты контроля. В демократическом обществе власть осуществляется представителями граждан, избранными в соответствии с законом. Согласно данной классификации обществ, Украина как и Россия больше соответствуют характеру либерального общества.

Вторым дифференциальным признаком является отношение людей к власти как пример социального взаимодействия. Для тоталитарного сознания характерно слияние с властью, для авторитарного отчуждение от власти, для либерального - влияние на нее и для демократического - выбор конкретных носителей власти.

Третьим дифференциальным признаком, различающим разные типы организации власти, является статус горизонтальных социальных структур. Тоталитарный режим разрушает любые горизонтальные структуры. Авторитарный допускает их в той мере, в какой они носят неполитический характер. Либеральный разрешает любые организации, кроме тех, которые претендуют на власть. В демократическом строе структура общественных организаций становится основой политической системы.

Четвертым дифференциальным признаком является система запретов и разрешений. В тоталитарном обществе разрешено то, что приказано властью, все остальное запрещено, В авторитарном - разрешено то, что не имеет отношения к политике. В либеральном - разрешено все, кроме смены власти. В демократическом - разрешено все, кроме того, что запрещено законом.

Пятым дифференциальным признаком является характер идеалов политического поведения. Он определяет тот тип личности, который признается наиболее соответствует ценностям общества. В тоталитарном обществе от власти требуется всемогущество, от людей - энтузиазм и скромность. В авторитарном обществе от власти требуются социальные гарантии и стабильность, от людей - конформизм и послушание. В либеральном обществе от власти требуется нравственность и компетентность, от людей активность и безответственность. В демократическом обществе от власти и от граждан требуется одно - соблюдение законов.

На основании данного анализа общественной типологии можно говорить о тенденциях поведения разных организаций в конкретном социуме и социальных взаимодействиях внутри каждого типа организации. Такое исследование будет предметом следующей главы.

Свою классификацию власти предложили Френч и Рэйвен. Эта классификация содержит пять типов, которые как будет показано ниже, хорошо коррелируют с вышеприведенными [23].

Основные механизмы власти, это: принуждение, вознаграждение, компетенция, пример и традиции. Руководитель может также влиять через разумную веру, вовлечение в принятие решений и убеждение.

Эффективность какого-то типа власти зависит от того, считает ли исполнитель, что руководитель может удовлетворить или не удовлетворить его активную потребность, и от ситуации. Поэтому у каждого метода есть плюсы и минусы, и никто не способен руководить людьми во всех ситуациях.

1-й тип: власть, основанная на принуждении.

Власть, основанная на принуждении, влияние через страх эффективны только при условии, что они подкрепляются отличной системой контроля, которая, как правило, требует больших затрат.

Исполнитель верит, что влияющий имеет возможность наказывать таким образом, который помешает удовлетворению какой-то насущной потребности, или вообще может сделать какие-то другие неприятности;

Влияние через страх происходит если угрожают его фундаментальной потребности - выживанию или защищенности. Иногда острое беспокойство человек испытывает если может лишиться любви, уважения, эмоциональной поддержки.

2-й тип: власть, основанная на вознаграждении.

Власть, основанная на вознаграждении, влияние через действия положительного характера более предпочтительны, чем страх, потому что они даю положительные стимулы для более качественного выполнения работы. Тогда трудно определить, какая награда будет иметь эффект.

Исполнитель верит, что влияющий имеет возможность удовлетворить насущную потребность или доставить удовольствие;

3-й тип: экспертная власть (знание, компетентность, профессиональность).

Экспертная власть, влияние через разумную веру распространяется все больше и становится эффективной благодаря возрастающей сложности технологии и размера организаций.

Из-за меняющихся социальных ценностей руководители организаций считают убеждение и участие самыми эффективными средствами влияния на тех, кто не занимает управленческих должностей, коллег, и на тех, кто не является членом организации. Хотя эти методы действуют более медленно и менее определенно, чем другие, они, видимо, способствуют увеличению эффективности организации, когда исполнитель мотивирован потребностями более высокого уровня, особенно если задача неструктурированна и требует творческого подхода.

И вообще, влияние будет самым сильным, когда исполнитель очень высоко ценит ту потребность, к которой апеллирует руководитель, считает удовлетворение или неудовлетворение потребности определенным результатом подчинения или неподчинения, и думает, что существует большая вероятность, что его усилие оправдает ожидания руководителя.

4-й тип: эталонная власть ( власть примера, харизма).

Характеристики или свойства влияющего настолько привлекательны для исполнителя, что он хочет быть таким же, как влияющий.

Харизма, влияние силой примера - вот что люди ассоциируют с динамичными лидерами. Исполнитель отождествляет себя с руководителем или испытывает к нему сильную симпатию и слепо верит в его способности.

Традиционная или законная власть, влияние через привитые культурой ценности - самый распространенный тип власти. Кажется, что эффективность традиции исчезает из-за меняющихся ценностей.

Исполнитель верит, что влияющий обладает специальными знаниями, которые позволят удовлетворить потребность;

Харизма - это власть, построенная не на логике, не на давней традиции, а на силе личных качеств или способностей лидера. Власть примера, или харизматическое влияние, определяется отождествлением исполнителя с лидером или влечение к нему, а также от потребности исполнителя в принадлежности и уважении. В противоположность безличному "должностному" влиянию традиции, харизматическое влияние целиком личное. Даже невзирая на то, что исполнитель и лидер никогда не встречались, в представлении исполнителя его отношения с лидером строятся почти на равных. Исполнитель может вообразить, что у него или у нее много общего с лидером. На уровне подсознания исполнитель также ждет, что подчинение, возможно, сделает его похожим на лидера или, по крайней мере, вызовет к нему уважение.

5-й тип: законная власть (традиционная).

Исполнитель верит, что влияющий имеет право отдавать приказания, и что его или ее долг - подчиняться им. Он или она исполняют приказания влияющего, так как традиция учит, что подчинение проведет к удовлетворению потребностей исполнителя.

Законная власть бывает действенна тогда, когда подчиненный повинуется указанию руководителя только потому, что он или она стоит на более высокой ступеньке организационной иерархии. Все руководители пользуются законной властью, потому что им делегированы полномочия управлять другими людьми.

При сравнительном анализе обеих типологий власти с достаточной очевидностью можно утверждать, что в случае одних типов власти прослеживается однозначная корреляция, в других такой однозначности нет. В конечном итоге все типы власти можно свести к таким наиболее распространенным типам власти:

1. Тоталитарная власть (от позднелат. totalis - весь, целый, то есть власть цельная, сосредоточенная в одних руках). Характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни общества и подавлением инакомыслия.

Тоталитарная власть полностью построена на принуждении, т.е. соответствует первому типу второй классификации. С другой стороны тоталитарная власть нуждается в культах и мифах. Свое идеальное выражение культы и мифы обретают в лице харизматического лидера (от греч. харизма - подарок), личность которого наделяется свойствами, вызывающими преклонение и безоговорочную веру в ее возможности. Харизматические лидеры чаще возникают в экстремальных исторических обстоятельствах. Харизматическому лидеру приписываются все успехи его сторонников, даже явные неудачи оборачиваются его прославлением.

Харизматическими лидерами в 20-м веке были Ленин, Сталин, Гитлер, Франко, Муссолини, Хомейни, Мао-Цзедун, Ким Ир Сен. К ныне живущим можно отнести Фиделя Кастро, Саддама Хусейна, Моамара Каддафи. Феномен харизмы обычно возникает, когда в социуме складывается соответствующая социально-психологическая потребность.

2. Авторитарная власть (от лат. autoritas - власть, влияние). Это система власти, при которой процедура принятия демократических решений отсутствует, либо носит показной характер, утверждая право сильнейшего по отношению к более слабому.

Авторитарная власть сменяет тоталитарную обычно после смерти харизматического лидера. Авторитет власти с приходом лидеров новой генерации - приспособленцев, партийных функционеров, бездарных политиков падает. Поэтому в качестве защитного механизма власть использует вознаграждение как рычаг влияния, мотивации и управления различными социальными группами и наиболее популярными представителями этих групп. Придумывается огромное множество званий и наград для работников всех сфер социальной жизни. В качестве первых награжденных выступают первые лица, стоящие у руля - от лидеров государства до председателя колхоза. За властью в очереди стоят рядовые граждане, рабочие и крестьяне, которым декларативно приписывается управляющая функция в обществе.

3. Либеральная власть (от лат. liberalis - касающийся свободы, свободный, в первоначальном значении свободомыслие). Власть, основанная на системе взглядов, согласно которой социальная гармония и прогресс человечества стихийно складываются в результате свободного осуществления личных целей каждого и достижимы лишь на базе частной собственности путем обеспечения достаточной свободы индивидуума в экономике и всех других сферах деятельности.

Либеральная власть позволяет обществу и разным социальным группам влиять на принимаемые решение. Либеральное сознание чрезвычайно активно и критично. Критика предполагает хорошую информированность и компетентность по отношению обсуждаемых проблем. Либеральная власть хороша при умном и нравственном лидере, достаточно гибком чтобы избежать упреков в авторитарности, достаточно сохранившей по инерции свои позиции, а также дезавуировать оппозицию, стремящуюся сменить власть.

При этом в дискуссиях ударение делается не на формальной, юридической стороне поступков руководителей разных рангов, а на субъективных, ценностных качествах личности, доступных обсуждению благодаря гласности и развитию феномена групповой идентичности, недоступной тоталитарному и авторитарному сознанию. Данная ситуация с определенными вариациями характерна для постсоветского периода в славянских республиках - Украины, России, Беларуси.

4. Демократическая власть (от греч. demokratia, букв. народовластие). Форма власти, основанная на праве народа участвовать в коллективном решении государственных дел и наделении граждан широким кругом прав и свобод [120].

Демократическая власть более всего ассоциируется с законной или традиционной властью. Отчуждение от власти, характерное для вышеперечисленных социальных структур, сменяется обретением своей идентичности с властью как различными социальными группами так и отдельными личностями. Избиратели и налогоплательщики используют свои голоса и деньги в качестве рычагов воздействия на властные структуры для принятия решений, необходимых большинству.

Каждый тип власти ставит перед организациями соответствующие цели и задачи, отражающиеся на общем характере их деятельности. Поэтому возникает необходимость в создании оптимальной модели управления социальными структурами, включающей ориентацию на функции организации и соответствие внешним социальным факторам, в частности, типу существующей власти.

Оптимальная модель управления должна учитывать гармоничное сочетание трех основных факторов, влияющих на ее эффективность, а именно: тип организации, лидера и основной стиль управления с внешними и внутренними задачами организации в контексте существующей государственной власти.