Тема № 5 «Подведомственность и подсудность гражданских дел судам».

1. Понятие и виды подведомственности

Подведомственность — это круг юридических дел, рассмотрение и разрешение которых отнесено к ведению того или иного органа.

Подведомственность юридических дел устанавливается законами и иными нормативными актами.

В Республике Беларусь существуют несколько форм защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Согласно ст. 10 ГК, их защита осуществляется общим судом, хозяйственным судом, третейским судом, а в случаях, предусмотренных законодательством, в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

По смыслу ст. 109 Конституции Республики Беларусь никто не вправе принять на себе судебные функции и разрешать споры о праве и другие юридические дела, отнесённые к ведению суда.

Под судебной подведомственностью понимаются дела, которые суды (общие, хозяйственные) правомочны рассматривать и разрешать по существу. (Понятия «компетенция» и «подведомственность» близко соприкасаются между собой, но полностью не совпадают. Первое понятие по своему содержанию является более широким — включает в себя весь комплекс правомочий, которыми наделяется тот или иной орган для выполнения возложенных на него функций и задач.)

Таким образом, определить судебную подведомственность гражданских дел — значит выяснить, какие из них в соответствии с действующим законодательством подлежат рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства.

Подведомственность дел определяется судом, в производстве которого они находятся.

В гражданском процессе принято различать подведомственность дел в зависимости от:

а) органов, к ведению которых отнесено разрешение тех или иных споров, — подведомственность дел судам (общим, хозяйственным), административным органам, третейским судам и т.д.;

б) характера дел, подлежащих рассмотрению в суде (ст. 37 ГПК):

— дела искового производства;

—дела, возникающие из административно - правовых отношений;

— дела особого производства;

— дела приказного производства;

—другие дела, отнесённые законодательством к компетенции судов.

Возможна классификация гражданских дел и по другим основаниям

В науке гражданского процессуального права и в законодательстве подведомственность дел подразделяется на следующие виды:

1) исключительная подведомственность;

2) альтернативная подведомственность;

3) условная подведомственность;

4) подведомственность связанных между собой требований.

Исключительная подведомственность предусматривает возможность рассмотрения определённых категорий дел каким-либо одним (указанным в законе) органом. Эти дела не могут разрешаться другими органами. К исключительной подведомственности, например, относятся разрешаемые общим судом споры о восстановлении на работе, о лишении родительских прав, о расторжении брака, о признании забастовки незаконной и др.

Альтернативная подведомственность допускает рассмотрение тех или иных категорий дел не только в суде, но и в другом юрисдикционном органе. При этом обращение в соответствующий орган зависит от усмотрения истца (заявителя) либо определяется соглашением сторон.

Примером альтернативной подведомственности является подведомственность дел третейским судам. В соответствии со ст. 1 Положения о третейском суде граждане по взаимному согласию вправе передать любой возникший между ними спор (кроме споров, вытекающих из трудовых и семейных правоотношений) на разрешение третейского суда.

Условная подведомственность означает, что для некоторых категорий споров соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для данного вида подведомственности характерным является то, что до суда спор о праве должен стать предметом рассмотрения другого органа (досудебная стадия рассмотрения спора). Так, большинство индивидуальных трудовых споров разрешается сначала комиссией по трудовым спорам и только после этого судом (ст. 236 Трудового кодекса).

Подведомственность связанных между собой требований. Суть этого вида подведомственности дел закреплена в ст. 38 ГПК, согласно которой в случае предъявления нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие - иному суду или иному государственному органу либо организации, все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено законодательством.