8. Территориальная подсудность

Нормы, устанавливающие территориальную подсудность, разграничивают компетенцию по рассмотрению гражданских дел между судами одного и того же звена судебной системы {разграничение компетенции между судами по горизонтали). Критериями данного вида подсудности могут выступать: место жительства ответчика, место причинения вреда, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения первоначального иска и др.

Различают территориальную подсудность общую, по выбору истца, исключительную, договорную, по связи дел.

В гражданском процессе наиболее распространена общая территориальная подсудность. Суть её состоит в том, что заявление о возбуждении дела подаётся в суд по месту жительства ответчика, если иное не установлено законом (ч. I ст. 46 ГПК).

Местом жительства гражданина признаётся населённый пункт, где он постоянно или преимущественно проживает, а для несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой. — место жительства их родителей, усыновителей или опекунов (ст. 19 ГК).

Не является местом жительства гражданина место его временного пребывания (например, нахождение гражданина в местах лишения свободы). Иск к такому лицу в суд должен предъявляться по последнему месту его жительства до осуждения.

Последующая (после предъявления иска) перемена ответчиком места жительства не меняет первоначальной территориальной подсудности гражданского дела.

Если ответчиком является юридическое лицо, заявление о возбуждении дела подаётся в суд по месту его нахождения. В соответствии со ст. 50 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Общая территориальная подсудность установлена законодателем в интересах ответчика. Предъявление к ответчику иска ещё не свидетельствует о том, что требование истца обоснованно. Поэтому ответчик в данном случае ставится в более выгодное (по сравнению с истцом)положение.

Закон устанавливает ряд исключений из общей территориальной подсудности.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) — это такая подсудность, при которой истцу предоставляется право по своему выбору предъявить иск в один из нескольких указанных в законе судов. Такая процессуальная льгота установлена законодателем для истцов по некоторым делам с целью сделать судебную защиту их субъективных прав более удобной.

Ст. 47 ГПК содержит достаточно широкий перечень гражданских дел, по которым установлена подсудность по выбору истца. Этот перечень не является закрытым. Как отмечено в ч. 12 ст. 47 ГПК, подсудность по выбору истца может быть установлена и в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими законами Республики Беларусь.

Истцу предоставляется право выбора подсудности в зависимости от категории дела либо при наличии иных указанных в законе условий.

Подсудность по выбору истца применяется по следующим категориям дел:

а) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут предъявляться по месту жительства как ответчика, так и истца;

б) иски о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью граждан, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика, так и по месту жительства истца или по месту причинения вреда;

в) иски о возмещении вреда, причинённого имуществу гражданина или юридического лица, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика, так и по месту причинения вреда;

г) иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с лицами, осуждёнными за совершение преступлений к лишению свободы на срок не менее трёх лет, могут предъявляться по месту жительства истца;

д) иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца и в том случае, когда при нём находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

е) иски о возмещении вреда, причинённого незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, могут предъявляться по месту жительства истца;

ж) иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо не имеющему в Республике Беларусь места жительства, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Республике Беларусь;

з) иск, вытекающий из деятельности филиала юридического лица, может быть предъявлен (помимо места нахождения юридического лица) также по месту нахождения филиала;

и) иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по правилам общей территориальной подсудности либо по месту исполнения договора;

к) иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, может быть предъявлен в суд по месту жительства (месту нахождения) одного из ответчиков.

Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Это одно из проявлений действия принципа диспозитивности в гражданском процессе.

Истец, реализовав своё право выбора суда, не может повторно обратиться с тем же требованием в другой суд, которому подсудно данное дело. Для предъявления иска он вправе выбрать лишь один из судов, указанных в законе.

Исключительная подсудность означает, что рассмотрение отдельных категорий гражданских дел может происходить только в судах, специально указанных в законе. Возможность рассмотрения таких дел в иных судах, кроме указанных в законе, исключается.

Правила исключительной подсудности в гражданском процессе направлены на обеспечение благоприятных условий для рассмотрения некоторых дел, если их рассмотрение в другом суде по тем или иным причинам затруднительно. Так. иск о праве собственности на дом может быть быстрее и правильнее рассмотрен судом по месту нахождения спорного строения. Суд, в районе деятельности которого сосредоточена основная транспортная документация, может с наименьшими затратами времени, сил и средств рассмотреть иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов.

Перечень дел искового производства, в отношении которых предусмотрена исключительная подсудность, содержится в ст. 48 ГПК. Исключительная подсудность в гражданском процессе применяется по следующим категориям дел:

а) иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землёй, предъявляются по месту нахождения этих объектов;

б) иски об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения арестованного имущества;

в) иски кредитора наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;

г) иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия или должна была быть предъявлена претензия.

Указанный выше перечень категорий гражданских дел, в отношении которых установлена исключительная подсудность, является исчерпывающим-. -

Договорная подсудность — это такая подсудность, при которой стороны по письменному соглашению между собой, исходя из своих интересов, определяют суд, который будет рассматривать их спор (ст. 49 ГПК). Цель данной подсудности — лучше обеспечить интересы сторон, сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для участников процесса.

Соглашение о рассмотрении спора в том или ином суде может быть заключено как до, так и после его возникновения. Оно должно отвечать определённым требованиям (дееспособность сторон, свобода волеизъявления, соблюдение формы соглашения и др.).

Соглашение о подсудности, заключенное с соблюдением требований закона, обязательно для сторон. ГПК не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить условия договора о подсудности.

Договорная подсудность в гражданском процессе допускается по любым спорам, отнесённым к компетенции суда. Соглашением сторон не может быть изменена лишь исключительная территориальная подсудность, а также родовая подсудность (например, стороны не вправе путём заключения договора о подсудности передать свой спор на рассмотрение в Верховный Суд Республики Беларусь).

Подсудностью по связи дел называют подсудность, в силу которой спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое связанное с указанным спором дело. Данная подсудность обеспечивает возможность рассмотрения в одном судебном процессе нескольких требований, связанных Между собой.

Согласно ст. 50 ГПК, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Исходя из анализа этой нормы, можно сделать вывод, что подсудность встречного иска исключает возможность применения общей, договорной, исключительной подсудности, а также подсудности по выбору истца.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, подсуден суду, в котором рассматривается уголовное дело, независимо от подсудности гражданского иска. Если такой иск не был заявлен или не был разрешён при производстве уголовного дела, он может быть предъяви лен в порядке гражданского судопроизводства. В этом случае при--меняются правила родовой подсудности и соответствующие правила территориальной подсудности.

Подсудность по связи дел обеспечивает концентрацию фактического материала в одном производстве, предупреждает возможность вынесения судом противоречивых решений по связанным между собой требованиям.