6. Возбуждение гражданского дела в суде в защиту прав других лиц.

Обращение государственных органов, юридических лиц и граждан в суд с заявлением о возбуждении дела в защиту прав других лиц — одна из форм их участия в гражданском процессе.

Указанные субъекты процесса вправе возбудить в суде дело в защиту прав других лиц только в предусмотренных законом случаях. ГПК содержит примерный перечень таких случаев. В ст. 85 ГПК указано, что государственные органы и юридические лица могут от собственного имени обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц по делам: 1) об отмене усыновления; 2) о лишении родительских прав; 3) о взыскании алиментов; 4) о защите иных интересов несовершеннолетних, а также интересов недееспособных; 5) по другим делам в случаях, предусмотренных ГПК и иными законодательными актами. Так, согласно ст. 373 ГПК, дело о признании гражданина недееспособным может быть начато в суде по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия — близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

Нормы о защите прав других лиц по заявлению государственных органов и юридических лиц (кроме ГПК) содержатся в брачно-семейном и гражданском законодательстве, а также в иных законодательных актах. Так, в соответствии с законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. государственные органы и юридические лица имеют право предъявлять иски в суд о прекращении экологически вредной деятельности, наносящей ущерб природной среде, а также причиняющей вред здоровью и имуществу граждан.

Профессиональные союзы могут обращаться в суд с заявлениями в защиту прав своих членов профсоюза по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, а также в случаях, предусмотренных ст. 85 ГПК (об отмене усыновления, о лишении родительских прав и др.). Такими же правами закон (ст. 86 ГПК) наделяет и иные общественные объединения, если это предусмотрено их уставами или положениями.

Граждане могут обращаться в суд с заявлениями в защиту интересов несовершеннолетних и недееспособных, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (ст. 87 ГПК).

Суд, принимая заявление от государственного органа, юридического лица или гражданина в защиту прав других лиц, в каждом конкретном случае должен проверить, есть ли у них предусмотренное законом право на возбуждение дела в суде. Судом должно быть отказано в принятии заявления, если закон не наделяет их таким правом.

Заявление о возбуждении дела в защиту прав других лиц подаётся в суд по просьбе либо с согласия этих лиц (ч. I ст. 88 ГПК). Отсутствие согласия влечёт за собой оставление заявления без движения. Вместе с тем иски в защиту несовершеннолетних и недееспособных граждан подаются в суд независимо от их просьбы или согласия (ч. II ст. 88 ГПК).

Государственные органы, юридические лица и граждане при подаче в суд заявления о возбуждении дела в защиту прав других лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 128 ГПК). Они также освобождаются на основании ст. 129 ГПК и от других судебных расходов по делу (в частности, освобождаются от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела).

Возбуждая в суде дела в защиту прав других лиц, государственные органы, юридические лица и граждане не занимают в процессе положение истца (заявителя в делах неискового производства). Обусловлено это тем, что названные лица не являются субъектами спорного правоотношения, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела. Поэтому к ним не может быть предъявлен встречный иск, они не могут заключить мировое соглашение по делу, не вправе также совершать другие действия по распоряжению предметом спора.

Государственные органы, юридические лица и граждане, указанные в ст. 85—87 ГПК, имеют право отказаться от предъявленного иска. Но их отказ не влечёт прекращения производства по делу, если лицо, в интересах которого предъявлен иск, требует рассмотрения дела по существу.

Положение истца по этим делам занимает лицо, в интересах которого возбуждено дело. Такому лицу (как истцу по делу) суд должен выслать копию заявления, а при необходимости и копию приложенных к нему документов (ч. I ст. 88 ГПК).

Процессуальные права государственных органов, юридических лиц и граждан, защищающих чужие интересы, предусмотрены ст. 89 ГПК. Они должны поддерживать и обосновывать фактическими данными (доказательствами) требования, с которыми они обратились в суд. Вправе совершать и другие процессуальные действия.

Указанные субъекты процесса обладают правами и несут обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц, предусмотренные ст. 56 ГПК.