5. Споры о подведомственности

По общему правилу, подведомственность дел определяется тем органом, к которому обращаются за их разрешением заинтересованные лица.

В гражданском процессе подведомственность спора о праве определяется судьёй, принимающим дело к своему производству, или судом, в производстве которого дело находится (ст. 40 ГПК).

Пререкания о подведомственности дела ущемляют право граждан и юридических лиц на судебную защиту, препятствуют своевременной защите их нарушенных прав и охраняемых законом интересов, дезорганизуют работу государственного аппарата. Чтобы свести такие пререкания до минимума, законодатель предусмотрел ряд мер процессуального характера.

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало ему неподведомственно (ч. I ст. 38 ГПК).

При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие — иному суду или иному государственному органу либо организации, все требования подлежат рассмотрению в общем суде, если иное не предусмотрено законодательством (ч.П ст. 38 ГПК).

Вместе с тем закон не закрепляет приоритета общего суда, когда решается вопрос о подведомственности требований, не связанных между собой. В данном случае требования разрешаются раздельно — в соответствии с характером правоотношений, из которых эти требования возникли.

Согласно ст. 41 ГПК, вступившее в законную силу судебное постановление о подведомственности обязательно для иных судов, государственных органов, а также организаций, указанных в судебном постановлении, которые вправе поставить вопрос о его отмене перед вышестоящим судом.

6. Понятие и виды подсудности.

В Республике Беларусь действующая система общих судов включает:

а) районные (городские) суды;

б) областные суды и Минский городской суд, действующий на правах областного суда;

в) Верховный Суд Республики Беларусь;

г) специализированные суды (Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды).

В случаях, предусмотренных законодательством, указанные выше суды могут в пределах своей компетенции выполнять функции:

— суда первой инстанции (рассмотрение и разрешение дела по существу);

— суда второй инстанции (проверка законности и обоснованности решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке);

— суда надзорной инстанции (проверка законности и обоснованности решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора).

В предусмотренных законом случаях суды могут выполнять функцию по пересмотру решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Все суды общей юрисдикции (районные, городские, областные суды и т.д.) вправе рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции. Однако каждый из них может рассматривать лишь те дела, которые законом отнесены к его компетенции

С помощью подсудности разграничивается компетенция между различными судами, действующими в качестве суда первой инстанции.

В науке гражданского процессуального права термин «подсудность» употребляется в двух значениях: подсудность суда и подсудность гражданского дела.

Определить подсудность суда — значит выяснить круг гражданских дел, которые компетентен разрешать по существу данный суд. Подсудность суда проверяется судьёй в каждом конкретном случае при рассмотрении заявления о возбуждении гражданского дела.

Определить подсудность гражданского дела — значит выяснить, в каком суде первой инстанции данное дело подлежит разрешению по существу.

Подсудность – это распределение подведомственных судам гражданских дел между различными судами первой инстанции в зависимости от рода (характера) дел, подлежащих рассмотрению, и от территории, на которую распространяется юрисдикция того или иного суда. 132

Институт подсудности необходимо отличать от института подведомственности. Если с помощью института подведомственности в гражданском процессе разрешается вопрос о том, подлежит ли данное дело рассмотрению в общем суде или ином юрисдикционном органе, то с помощью института подсудности решается другой вопрос – какой общий суд компетентен рассмотреть соответствующее дело в качестве суда первой инстанции.

В зависимости от рода (характера) дел, подлежащих рассмотрению, и от территории, на которую распространяется юрисдикция того или иного суда, принято различать два вида подсудности в гражданском процессе:

-родовую (предметную) подсудность;

-территориальную подсудность.

Родовая подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению гражданских дел между нижестоящими и вышестоящими судами, а также специализированными судами, действующими в качестве суда первой инстанции.

Территориальная подсудность – это подсудность гражданского дела общему суду в зависимости от территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда. С её помощью решается вопрос, какому из однородных судов подсудно для рассмотрения соответствующее дело.

Основные нормы о подсудности в гражданском процессе содержатся в главе 5 ГПК. Отдельные нормы о подсудности содержатся также в разделах ГПК, которые регламентируют неисковые производства в гражданском процессе (гл. 29-31).