Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в.

189

если они провозятся мимо таможенных учреждений или через них, но с сокрытием от таможенного контроля.

По-другому трактуется определение контрабанды в Правилах о нака­заниях и взысканиях за контрабанду и порядке производства дел о кон­трабанде, высочайше утвержденных 27 марта 1906 г.: к контрабанде от­несено незаконное водворение или вывоз только товаров пошлинных, причем по отношению к экспортным товарам контрабандой признано не только законченное деяние, но и покушение на вывоз, так как в от­ношении экспортной контрабанды, когда вывоз будет уже осуществ­лен, задержание контрабандиста на территории сопредельного госу­дарства уже невозможно.

Согласно этому закону, контрабандой признается:

1. Водворение из-за границы мимо таможенных учреждений или хо­тя и через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля товаров: а) иностранных пошлинных и запрещенных и иностранных товаров пош­линных, допущенных к транзитной перевозке через Россию, а также то­варов российского происхождения, допускаемых к вывозу за границу с возвратом пошлин, уплаченных за употребленные для их изготовления материалы, или разрешенных к вывозу с возвратом акцизных и других сборов...

2. Вывоз за границу или покушение на вывоз мимо таможенных уч­реждений или хотя и через таковые, но с сокрытием от таможенного кон­троля русских товаров, запрещенных к вывозу с оплатою пошлиной.

3. Водворение на внутренний рынок иностранных товаров, запрещен­ных или пошлинных, поступивших в таможню, но по соглашению с долж­ностным лицом таможенного ведомства, выпущенных из таможни без оп­латы пошлиной или с оплатой пошлиною в низшем, чем следовало, раз­мере¹ .

Это определение было заложено и в Таможенном уставе 1910 г. (ст. 1045). Оно отличалось довольно сложной конструкцией, но дава­ло исчерпывающее пояснение.

Под понятия, изложенные выше, подходил еще ряд случаев:

а) обращение в товарном виде предметов иностранного происхождениябез таможенных пломб и бандеролей в тех случаях, когда эти товары привыпуске из таможни подлежат клеймению;

б) обращение в пределах пятидесятиверстной пограничной полосы то­варов, не подлежащих клеймению, если при товарном их обращении оп­лата их пошлиною не будет доказана таможенными квитанциями;

в) обращение в пограничной полосе спиртных изделий без представле­ния доказательств их изготовления казною.

Ко^- второй группе правил можно отнести различные нормативные ак­ты, издаваемые Министерством финансов и опубликованные в правитель­ственном сборнике документов. Они были обязательными для суда.

Таким образом, нормотворческая деятельность в Российской империи к началу XX в. усилилась, таможенное законодательство совершенствова­лось. Его применение способствовало повышению качества таможенного контроля и пресечению контрабанды.

4l~»5jVK .1)4-.»' rt*

3. Таможенно-тарифная политика

На таможенную политику России в начале XIX в. оказывала влияние, расстановка политических сил в Европе. Политическая конъюнктура, но­вые территориальные приобретения России, расширение границ государ­ства, прокладывание новых торговых путей — все это сказалось на изме­нении структуры таможенной охраны и формировании основных направ­лений таможенной политики.

В таможенном деле появилось понятие «таможенная граница», кото­рая совпадала с государственной границей.

В первые два десятилетия XIX в. таможенно-тарифная политика ис­пытывала значительные колебания. Происходили переходы от чисто про­текционистских тарифов к фритредерским и обратно, но при этом преоб­ладали тенденции свободной торговли.

В начале века внешнеполитическая обстановка сложилась так, что Рос­сия была вынуждена пойти на уступки Франции. В период континенталь­ной блокады, объявленной Наполеоном Англии, в Петербурге была созда­на ликвидационная контора Министерства финансов для решения взаим­ных расчетов между русскими и английскими купцами. Контора была уп­разднена 3 сентября 1802 г. и вновь восстановлена после заключения Тиль-зитского мирного договора 25 июня 1807 г., по которому Россия присоеди­нялась к континентальной блокаде Англии, обязавшись прервать с ней тор­говые отношения. Это противоречило экономическим интересам России.

Сложность политических отношений с Францией потребовала пере­смотра таможенной политики и тарифов. В 1810 г. было выработано По­ложение о нейтральной торговле на 1811 год, в результате которого внеш­неторговые операции между Россией и Францией прекратились. Положе­ние, послужило поводом к разрыву отношений между странами и войне 1812 —1813 гг. Английским купцам было предоставлено полное благопри­ятствование в торговле. В то время, когда Франция практически лиша­лась права торговать с Россией, около 200 английских кораблей с товара­ми вошли в российские порты¹.

См.: Таможенное дело России. Т. 3. С. 370—371.

См.: Лодыженский К. И. Указ. соч. С. 167.

190

История таможенного дела и таможенной политики России