Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в

173

ка оборудования для вновь создаваемых предприятий, наконец, не было и опыта. Россия нуждалась в рынке рабочей силы. Тем не менее, благо­даря усилиям правительства России, министерств и ведомств, эти трудно­сти были преодолены и страна покрылась сетью фабрик и заводов.

В этот период рос внешнеторговый оборот страны, росли доходы, вы­воз 'хлеба увеличился в 3 раза.

Значительный вклад в осуществление промышленного переворота вне­сло таможенное ведомство, возглавляемое Д. Г. Бибиковым. Активно со­трудничая с министром финансов Е. Ф. Кан-крином и опираясь на разработанную им теорию таможенной политики, Д. Г. Биби­ков сумел увеличить таможенные доходы на 250 % и обеспечить поступление в госу­дарственную казну необходимых средств.

Благодаря его стараниям активно рабо­тала комиссия по совершенствованию зако­нопроектов, обеспечивающая увеличение торговых оборотов.

Предгфинимались меры по борьбе с кон­трабандой. В период руководства Д. Г. Би­бикова сложилась система борьбы с неза--конным перемещением товаров через гра­ницу и таможенно-пограничная стража превратилась в пограничную стражу, фор­мируемую по армейскому образцу. Ряд преобразований произошли в таможенных органах, которые приобретали опыт регу­лирования внешней торговли в период ак­тивизации экспорта и ввоза оборудования для фабрик и заводов из промышленно раз­витых стран.

Была проведена значительная работа по созданию таможенных органов на Северном Кавказе. В указанный период в свет вышел ряд законодательных документов, в соответствии с которыми строилась таможенная политика в отношениях с сопредельными государствами.

1835 — 1850 гг., когда директором Департамента внешней торговли был назначен Д. С. Языков, явились для России периодом подъема про­мышленности и активизации внешнеэкономической деятельности, которая способствовала осуществлению промышленного переворота. К этому вре­мени спрос на товары широкого потребления в центральной части России был в основном удовлетворен, и Департамент внешней торговли значи-

тельную часть экспортных товаров легкой и химической промышленнос­ти направлял на восток и юг страны.

Создание промышленных предприятий способствовало росту числен­ности профессиональных кадров, набиравшихся из крестьян. Начал скла­дываться рынок рабочей силы. Прогрессивная общественность России склонялась к мнению об отмене крепостничества.

Правительство в этой обстановке лавировало и путем создания различ­ных комиссий пыталось отсрочить отмен}' крепостного права.

На фоне успешного промьппленного раз­вития страны проводилась протекционист­ская таможенная политика и обеспечивался значительный рост таможенных доходов.

Пашков Михаил Василье-

вюЩ? —1863) — генерал-леШе^ йадзротжуавляющий Депащаа ментом внешней ^^©рговли, эшт' спектор^огршятеюй' стражи и *дан£»^3&вета государственного коннозаводства!

^_^£рйк$йя 1848 г., состоя в 'бвйЧ! щ v^ro величества,^^ашк°^в "~фщ назначен вицетдирёктором • 'щ&\ партамента внешней торговли и инспектшэшшогранично11 стра-i Зщ£» 1850 г. — директором йизоС щРшепартамента;. '^Ш&^л?

Однако к концу 40-х — началу 50-х го­дов общественное мнение переориентирова­лось в сторону фритредерства. Защитные та­моженные меры постепенно ослабевали, наступал период свободной торговли, что от­рицательно сказалось на экономике страны. В рассматриваемый период директором Департамента внешней торговли являлся М. В. Пашков. Годы его руководства ведом­ством отличаются усиленными фритредер-скими тенденциями, ослаблением защитньгх таможенных мер и принятием низких тамо­женных ставок на ввозимые товары, что привело к закрытию многих промышленных предприятий и захвату русского рынка ино­странцами. Россия теряла автономность в таможенной политике, но в связи с увеличе­нием ввоза иноземных товаров добилась роста таможенных доходов, что в условиях Крымской войны было крайне необходимо. Однако завершение Крымской войны не улучшило финансового положения страны. Росла инфляция. Огромный поток бумаж­ных денег поставил в катастрофическое положение финансово-кредитную систему, а фритредерство не оправдало себя. Принятые в этот период низ­кие ставки пошлин на иностранные товары противоречили сложившейся в стране экономической обстановке.

Поражение России в Крымской войне подтвердило, что главной опас­ностью для страны является экономическая' и военно-техническая отсталость.

174

История таможенного дела и таможенной политики России