Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в.

205

2 раза¹. Размеры пошлин для сырого материала, полуфабриката и гото­вых изделий в каждой группе товаров были согласованы между собой, чтобы охранительные функции тарифа равномерно распределялись на все товары. Были скоординированы пошлины в группе металлов: на руду, чу­гун, железо и на изделия из этих металлов.

Сравнение ставок пошлин тарифа 1891 г. со ставками тарифа 1868 г. показьюает значительное повышение пошлин на многие товары, по тари­фу 1868 г. пропускавшиеся беспошлинно. Пошлина на керосин оказалась повышенною в 3 раза, на нефть — в 2, на шерсть — в 13, на медь — от 6 до 8, на чугун — от 9 до 15, на железо — от 3 до 4, на бумажные тка­ни — в 2, на шерстяные ткани — от 2 до 4, на шелковые ткани — в 2, на свечи — в 4 раза и т. д.².

Значительно возросли ставки пошлин на железо, чугунные отливки и изделия из чугуна, кузнечную и котельную работу, машины и паровозы. Характерно, что если ранее руда шла беспошлинно, то в новом тарифе •ставки пошлин были установлены IOV2 копейки с пуда, в Зраза возрос­ли ставки пошлин на железо, в 4 — на рельсы, на паровозы. И это объ­яснимо. Развивались добывающие отрасли, создавались металлургические заводы, новые доменные печи. Необходимо было не только защитить на­циональную экономику, но и создать условия для ее ускоренного разви­тия и обеспечения конкурентоспособности.

Таможенный тариф 1891 г., как отмечалось ранее, явился причиной обострения взаимоотношений между Россией и Германией, так как став­ки пошлин носили прямо запретительный характер. Избранная таможен­но-тарифная политика привела к тому, что пошлины российского тарифа были гораздо выше, чем в Европе. В этой связи можно утверждать, что принятие тарифа имело своей целью прежде всего введение защитных мер от экономической экспансии извне. «Наша промышленность пока все более нуждается не в европейских рынках, — писала газета «Новое время», — а в ограждении от конкуренции европейских товаров»³.

Ставки пошлин тарифа 1891 г. обеспечили защиту от германского капи­тала и значительно сократили перемещение германских товаров на русский рынок. Германское проншсновение на российский рынок* затормозилось.

Оценивая, какой ценой удалось сдерживать движение товаров в Рос­сию из Германии, ряд авторов, и прежде всего М. Н. Соболев, опираясь на статистические данные, доказал, что ставки протекционистского тамо­женного тарифа отразились на местном населении, прежде всего крестья­нах, в виде косвенного налога в 4,5 руб.

¹ См.: Коммерческая энциклопедия. СПб., 1900. С. 149.

² См.: Кисловский И. Ю. От политики «Drang nach Osten» к доктрине «Открытыхдверей». М., 2002. С. 137.

³ Новое время. 1890. 28 апр.

В связи с таможенной войной России и Германии представители двух стран сели за стол переговоров. Переговоры проходили в сложных усло­виях для обеих стран. В Германии наступила депрессия после экономиче­ского кризиса, в России в середине года начались угрожающих размеров неурожаи и последовавший за ними голод. Лояльность российской сторо­ны не была оценена германской делегацией, и переговоры были прерваны. В 1893 г. Германия предприняла контрмеры. Она заключила договоры о сбыте хлеба с 22 государствами, в том числе и с конкурентами России. По этим договорам пошлины на хлеб снижались на 30—40 %. Пошлины были понижены не только на хлеб и хлебные продукты, но и на масло, яйца, живой скот, лес и другие сельскохозяйственные товары. Это отри­цательно сказалось на торговле России.

В ответ на эти действия Россия в качестве защитных мер принимает в 1893 г. новый повьппенный (максимальный) тариф. В то же время, хо­тя 1 июля 1893 г. было высочайше утверждено мнение Государственного совета о введении таможенного тарифа, в котором Германии адресовалось повышение ставок пошлин на 15, 20 и 30 %, для торговли с другими стра­нами по-прежнему применялся минимальный тариф 1891 г.

В ответ германское правительство 19 июля 1893 г. опубликовало по­становление о поднятии таможенных пошлин на ввоз русских товаров на 50 %. Эти «боевые» ставки пошлин были направлены прежде всего про­тив сельскохозяйственных продуктов России^.

Начавшаяся таможенная война с Германией оказалась на острие не только экономических, но и политических интересов, она стала предвест­ником Первой мировой войны. Переговоры между двумя странами прак­тически прекратились.

Оценивая расстановку сил и взгляды на заключение торгового догово­ра Германии с Россией, можно согласиться с Г. Хальгартеном, который писал, что С. Ю. Витте хотел покровительствовать русской промышлен­ности, а обязан был защищать русское сельское хозяйство. Это привело к тому, что трудности заключения торгового договора не уменьшились; немецкие аграрии в ландтаге были, вопреки позиции немецких торговцев, добивавишхся заключения договора любой ценой, поддержаны крупными промышленниками, стремившимися выжать из России больше уступок^. Таможенная война между двумя государствами наносила значитель­ный ущерб экономике обоих государств, но в первую очередь германской, которая нуждалась в сбыте своей промьппленной продукции. Что же ка­сается России, то ей удалось найти партнеров по торговле в других стра­нах и реализовать запасы хлеба на 80 %.

1 См.: Кисловский И. Ю. Указ. соч. С. 139.

² См.: Халъгартен Г. Империализм до 1914 г.: Пер. с нем. М., 1961. С. 149, 150.

206

История таможенного дела и таможенной политики России