Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 219

принял постановление, юридически закрепившее положение морской та­моженной полосы. В нем говорилось:

«1. Пространство полосы в.три морских мили от русского берега, как на материке, так и на острове, признается. морскою таможенной полосою, в пределах которой все, как русские, так и иностранные, суда подлежат надзору русских таможенных властей.

2. Всякое судно, рус- , -—

ЩЩ СЕКРЕТНО.

ЙЙ|£*'' --ЯА "•

ское или иностранное, ко­торое войдет в морскую та­моженную полосу, может быть подвергнуто осмотру Таможенной стражей, при­чем шкипер судна обязан по требованию предъявить все имеющиеся у него как судовые, так и грузовые до­кументы.

п ЕЧЖ-жАда&Эи.

ДвюфМм^в^» Тшо*еяя«*»'Обор«»*-

3. Всякое судно, вошед­шее в морскую полосу, при подходе к нему судна под русским таможенным фла­гом должно остановить ход. В случае неисполнения сего таможенное судно делает по нему холостой выстрел, и если после этого все то же вошедшее в морскую та­моженную полосу судно не остановится, то крейсер, повторив холостые выстре­лы, стреляет сперва по ран­гоуту (чтобы сбить паруса и мачты), а затем и по кор­пусу судна.

4. Преследование судна, не подчинившегося требо-

220

История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 221

Постановление предусматривало создание морского крейсерства для надзора за морской таможенной полосой с целью недопущения в страну контрабандных товаров.

• Еще ранее, в 1837 г., был учрежден штат флотилии и вышло в свет Положение о Балтийской крейсерской флотилии. В соответствии с Поло­жением флотилия, подчиняясь Министерству финансов, одновременно входила в военно-морской флот страны.

Важным событием в жизни пограничной стражи явилось высочайшее распоряжение о включении ее в вооруженные силы страны. Однако ни это распоряжение, ни другие нормативные документы военного ведомства не признавали пограничную стражу военной организацией. Практически по­граничная стража считалась специальными полицейскими формирования­ми. Пограничная стража непосредственно на местах подчинялась тамо­женным округам, а в центре — Департаменту таможенных сборов, т. е. возглавлялась гражданскими чиновниками.

Организационная структура пограничной стражи была следующей: 13 таможенных округов, 4 бригады, 7 полубригад, 4 отдельные роты, 41 бригадный и полубригадный командир, 31 командир рот, 119 надзирате­лей, 156 их помощников, 2018 нижних конных чинов, 1264 нижних пе­ших чина.

Ряд нормативных документов и служебных инструкций, вьшеддцих в этот период, способствовали расширению прав пограничных командиров, более действенной борьбе с нарушениями таможенных правил. В погра­ничных бригадах были учреждены учебные команды, созданы швальни, обеспечивающие стражу обмундированием. Начиная с 1856 г. на офице­ров, а с 1878 г. и на нижних чинов распространялся установленный в ар­мии порядок награждения орденами и медалями за отличия в охране го­сударственной границы и задержание контрабандистов.

В конце века пограничные бригады были учреждены на Кавказе и в Средней Азии. Протяженность границ, которые охранялись пограничной стражей, к этому времени составляла 13 918 верст, из них 706 — на Бе­лом море, 2624 — на Балтийском, 3328 — в Закавказье, 1269 — берега Черного и Азовского морей, 2638 — Кавказские (морские и сухопутные), 747 — в Финлящши, 2609 верст — в Средней Азии¹.

В 1893 г. на базе пограничных бригад был создан Отдельный кор­пус пограничной стражи, подчиненный Министерству финансов. Кор­пус выполнял задачи по охране границы в таможенном отношении, вел активную борьбу с контрабандистами.

Практика охраны границы от контрабанды в XIX в. и до начала XX в. целиком оправдала себя.

См.: Чернушевич М. П. Указ. соч. С. 688.

Являясь составной частью органов по защите экономических интере­сов на государственной границе, пограничная стража внесла существен­ный вклад в борьбу с незаконным перемещением товаров в неустановлен­ном порядке, эффективно боролась с контрабандистами.

В отдельных регионах создавалась корчемная стража. В Наказе чи­нам корчемной стражи в Приморской и Амурской областях, утвержден­ном 27 июля 1911 г. министром финансов В. Коковцовым, говорилось, что корчемная стража «предназначена для предотвращения водворения из-за границы контрабандных предметов, подлежащих акцизу, в пределах 50 верст от границы». Корчемная стража подчинялась управляющему ак­цизными сборами.

Первые корчемные команды были созданы еще в XVII столетии в Москве для пресечения тайного изготовления, перевоза и продажи пред­метов, обложенных акцизом или составляющих прерогативу казны (вино, пиво, табак, соль). Тайный провоз и продажа вина рассматривались как контрабанда, а лица, замеченные в провозе, как контрабандисты или кор­чемники. В 1699 г. было постановлено считать корчемниками тех, кто пла­тит за работу по найму вином, но если плата была больше ведра.

При Петре I преследование корчемников возлагалось на специально назначенных лиц. В 1730 г. в распоряжении московских откупщиков для преследования корчемства, и взимания штрафов был представлен особый отряд солдат. Однако вследствие множества злоупотреблений эта корчем- ' ная команда в 1732 г. была подчинена Коммерц-коллегии. С 1732 г. в ведении Коммерц-коллегии состоял для искоренения корчемства особый комиссар, а при нем отряд солдат, которые отряжались от полков ежеме­сячно. При корчемной страже состояли также особые команды.

В 1766 г. в Москве, а в 1771 г. в Петербурге были учреждены особые, содержащиеся за счет казны, конные корчемные команды, которые нахо­дились в ведении- губернской администрации. С 1767 г. откупщики имели право содержать за свой счет корчемную стражу из отставных обер-офи­церов и "солдат, а по мере надобности в их распоряжение откомандировы­вали воинские команды.

Ранее полученный опыт по созданию корчемной стражи использовался и в XIX в., когда на границах крупных губерний правительство вынужде­но было учредить в 1850 г. особую корчемную стражу из 450 человек, содержание которой (90 тыс. руб. в год) отнесено было за счет земских сборов. Корчемство уменьшилось. В 1856 г. стража была упразднена.

В 1862 г. корчемная стража была создана из вольнонаемных людей в приграничных с Царством Польским уездных губерниях (Ковенской, Виленской, Гродненской и Волынской) для предотвращения тайного вво­за спиртных напитков (питей), подлежащих акцизу, из Царства Польско­го в Российскую империю.

₁

222 История таможенного дела и таможенной политики России