Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 203

ветственно обложены пошлиной и дальнейшие стадии обработки железа. А так как, несмотря на повышение цен, Англия, Германия и Швеция про­должали поставлять в Россию свое железо, то в 1887 г. в России пришли к дифференцированному повышению пошлин и другим мерам для подав­ления иностранной конкуренции. Пошлины на железо послужили, таким образом, пробным камнем для проверки пригодности охранительной по­кровительственной политики.

Период с 1877 по 1890 г. был этапом перехода к резко выраженной протекционистской покровительственной политике. Это подтверждается конкретными цифрами. Средний годовой размер таможенного дохода повысился с 42,3 млн руб. кред. (в 1869—1871 гг.) до 57,2 млн руб. кред. (в 1872 — 1875 гг.). Далее после введения золотой пошлины — с 60,6 млн руб. золотом (в 1878—1880 гг.) до 80,2 млн руб. золотом (в 1888 —1890 гг.)¹. Изучение статистических данных по внешней торгов­ле России в 70—80-х годах позволяет проследить результат протекцио­нистской таможенной политики (табл. 4²).

Таблица 4

Годы	Вывоз из России, млн руб.	Ввоз в Россию, млн руб.
1876-1880	527,3	517,7
1881-1885	550,0	494,3
1886-1890	630,9	392,3

Динамика ввоза и вывоза показывает, что с 1877 г. значительно сокра­щается ввоз и баланс постоянно и заметно улучшается. Этому существен­но содействовала охранительная таможенная политика.

Рост пошлин на чугун, железо и сталь в 80-е годы привел не только к сокращению ввоза, но также и стимулировал рост их внутреннего произ­водства. Так, если в 1881 г. ввоз чугуна составил 14,3 млн пудов при вну­треннем производстве 28,6 млн пудов; железа — 6,5 и соответственно 17,8 млн пудов; стали — 1,5 и 17,9 млн пудов, то к 1890 г. эти данные в кор­не изменились. Ввоз чугуна снизился до 7,6 млн пудов при росте внут­реннего производства до 57,5 млн пудов; железа — 4,9 и 26 млн пудов; стали — 0,94 и 23,1 млн пудов³.

¹ См.: Досужков Н. А. Статистический очерк таможенного дохода России в период1822-1890 гг. СПб., 1892. С. 31.

² См.: Шапошников Н. Н. Указ. соч. С. 17.

³ См.: Покровский С. А. Внешняя торговля и внешняя торговая политика России. М.,1947. С. 273.

В 'связи с ростом экономики России у правящих кругов Германии по­явились опасения за своих предпринимателей. В ответ на русский протек­ционизм германское правительство пересматривает свою таможенную по­литику, о чем говорилось в предыдущей главе.

Со стороны России наметилась тенденция к сокращению ввоза метал-лотоваров, т. е. включился таможенный механизм регулирования ввоза и вывоза на основе введения соответствующей ставки пошлины. Таможен­ная политика в этот период строилась на охранительных принципах и предполагала целью подъем промышленности и, безусловно, решение фи­скальных проблем.

Ввиду поэтапного повышения таможенных пошлин после 1877 г. возникла потребность их систематизации и создания нового таможенного тарифа. Его разработку возглавил Д. И. Менделеев. В комитет вошли 62 представителя от торгово-промышленных предприятий, 7 профессоров Технологического института, представители сельскохозяйственного про­изводства и группа экспертов.

Разрабатывая тариф, Д. И. Менделеев творчески подошел к установ­лению ставок пошлин. Не отказываясь от протекционистских взглядов, ученый исходил из того, что, наряду с повышением таможенного обложе­ния и увеличением таможенного дохода, необходимо проявить умерен­ность, особенно в пошлинах на дорогие товары, так как это вызовет рост контрабанды. Решать покровительственные и фискальные задачи необхо­димо в тесной связи с другими государственными ресурсами. Главной це­лью Д. И. Менделеева было снижение ставок пошлин. Таможенные пош­лины ложатся на потребителей иностранных товаров и в то же время от­крывают стране возможность под прикрытием- таможенной охраны разви­вать свои производительные силы*.

Для сокращения финансовых потерь Д. И. Менделеев предлагал раз­вивать свое производство, защищая его таможенными тарифами.

Протекционистский тариф по европейской торговле был утвержден 11 июня 1891 г. и введен в действие с 1 июля того же года. Он носил строго охранительный покровительственный характер для всей русской промышленности и добывающих производств. Тариф положил начало но­вому типу таможенной политики и имел значение нового политического курса. В нем заново была переработана редакция и номенклатура това­ров. Весь тариф разделялся на 10 групп — 218 статей (в тарифе 1868 г. было 442 статьи).

Ставки пошлин по статьям тарифа 1891 г. были повышены в среднем до 25—30 %. А по таким статьям, как керосин, в 3 раза, чугун — в 10, железо — от 3 до 4,5, паровозы — в 4, хлопчатобумажные ткани — в

См.: Покровский С. А. Указ. соч. С. 120.

204 История таможенного дела и таможенной политики России