Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в. 199

Русский писатель С. Т. Аксаков (1791 — 1859), оценивая последствия введения тарифа 1822 г., писал: «Никакие правительственные меры в России не произвели такого переворота в быту промышленности, как зна­менитый тариф 1822 г. Целое народонаселение получило иное фабричное направление, сотни тысяч рук пришли в движение, сотни фабрик выбра­сывали ежедневно массы произведений, требовавших сбыта»¹.

При Е. Ф. Канкрине таможенный тариф подвергался изменениям де­вять раз: в 1824, 1825, 1826, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841 и 1842 гг. Цель этих изменений была преимущественно покровительственная, но не упус­кались из виду и интересы фиска.

В 1824 г. была повышена с 4 до 5 и 6 руб. с пуда пошлина на хлопча­тобумажную пряжу и увеличено обложение сахара, пряностей, напитков, табака, драгоценных металлов в деле. В 1825 г. повышены пошлины на шелковые ткани и впервые введены увеличенные пошлины на пряжу, по­крашенную в адрианопольский цвет. В 1826 г. были отменены некоторые запрещения, причем ранее запрещенные товары начали пропускаться с очень высокою пошлиной. В 1830 г. были сделаны более значительные из­менения в тарифе: дали разрешение на ввоз новых товаров и повысили, пошлины на многие предметы. Министр финансов в своем представлении в Государственный совет характеризовал это изменение таким образом: «...вообще цель его не доходы, а усиление и улучшение промышленности и облегчение торговли». В 1831 г. последовало значительное увеличение пошлин на дорогие сорта дерева, на индиго и другие красильные вещест­ва, на деревянное масло, пряности, вина, разные бакалейные товары и не­которые другие предметы. Кроме того, в фискальных интересах решено было взимать со всех товаров дополнительный сбор в размере 12,5 % по­шлинного оклада. В 1836 г. были понижены пошлины на материалы, «к рукоделию служащие», а также на некоторые изделия и отменено не­сколько запретительных статей; освобождены от дополнительного сбора 12,5 % оклада чай, кофе, пряности, свинец, олово и ртуть. В 1838 г. были отменены запрещения привоза мелких дорогих предметов и драгоценных камней. Наконец, в 1841 г. последовал общий пересмотр тарифа, с повы­шением покровительственных пошлин и понижением фискальных. Новый тариф был утвержден 28 ноября 1841 г. и вступил в действие с 1 января 1842 г. Через год, 2 декабря 1842 г., были утверждены изменения в тари­фе, касающиеся отмены некоторых запрещений и понижения пошлин на москательные товары и одеколон. Это изменение было последней тамо­женной реформой Е. Ф. Канкрина, который 1 мая 1844 г. оставил управ­ление Министерством финансов.

• После ухода Канкрина с поста министра финансов в таможенной по­литике начали преобладать тенденции смягчения протекционизма. Это на­шло свое выражение в проекте «О мерах к распространению внешней тор­говли России», подготовленном коммерции советником Поповым. В этом документе трудности сбыта русских товаров объяснялись высокими тамо­женными пошлинами на вывозные товары и запретительным тарифом на

привозные.

Срочно начал готовиться новый тариф. Принятый 13 октября 1850 г. таможенный тариф значительно смягчил запретительные тенденции. Если старый тариф имел 336 статей обложенных пошлиной товаров, 11 запре­тительных и 56 беспошлинных, то новый состоял из 118 статей (109 това­ров с пошлиной, 6 — беспошлинных и 3 — запретительных к ввозу). Что же касается главных товаров ввоза (хлопчатобумажные ткани, красящие вещества, оборудование), то пошлины по ним резко снизились. Тариф 1850 г. положил начало либерализации в таможенном деле, которая осо­бенно усилилась в тарифах 1857 и 1868 гг. По 299 статьям тарифа 1850 г. пошлины были уменьшены, по 12 — сняты запрещения к ввозу. Особен­но был облегчен ввоз необработанных сырых и полуобработанных мате­риалов. В последующем, в 1859 и 1861 гг., к ставкам тарифа 1857 г. бы­ли сделаны две 10 %-ные прибавки¹. Естественно, что в период с 1850 г. и до середины 70-х годов в Россию хлынул поток товаров. В этих усло­виях значительная часть фабрик и заводов страны, созданных в 20—40-е годы, не выдержала иностранной конкуренции: продукция из-за рубежа была более качественной и более дешевой, так как выпускалась по новым технологиям.

' Кроме того, в 1856 г. завершилась Крымская война, последствия ко­торой привели к сокращению торговли и в конечном счете резкой денеж­ной инфляции. И хотя таможенные доходы в этот период возросли из-за увеличения ввоза товаров, экономика России находилась в кризисном со­стоянии, требовались незамедлительные меры по стабилизации финансов. В. этих условиях общественное мнение стало поддерживать протекцио­нистские меры, однако это осталось лишь пожеланием. Таможенное об­ложение, составляющее в 1850 — 1852 гг. 34% цены, в 1862 г. не превы­шало 16 %. Значительно были понижены пошлины на привозное сырье и полуобработанные материалы в тарифе 1868 г.

Возобладавшие фритредерские тенденции широко раскрыли ворота для ввоза товаров из-за рубежа.

Шапошников Н. Н. Указ. соч. С. 11.

¹ См.: Сборник сведений по истории и статистике внешней торговли России. Т. 1. СПб., 1902. С. XXXII.

200

История таможенного дела и таможенной политики России