Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в.

ми, то под гнетом деспотизма, наоборот, люди кажутся созданными из де­рева. Невольно спрашиваешь себя, что им делать с совершенно излишним для них разумом, и сразу чувствуешь себя подавленным, когда подума­ешь, сколько надо силы и насилия, чтобы превратить живых людей в не­одушевленных автоматов. В России я чувствовал сострадание к людям, как в Англии остерегался машин. Там этим созданиям рук человеческих недоставало лишь слова, тогда как здесь оно было совершенно излишним для живых машин, созданных государством. Эти одушевленные машины •. были, однако, исключительно, до приторности, вежливы. Видно было, что они с колыбели приучились к учтивости, как воин с детства приуча­ется к ношению оружия. Но какую цену могут иметь эти проявления изы­сканной вежливости, когда они вьшолняются лишь по приказу, из рабско­го страха перед своим начальством»¹.

Далее шло описание таможенного досмотра и оформления перевози­мых вещей, из которого следует, что эта процедура занимала много време­ни и осуществлялась большим количеством таможенников. Его поразила их неряшливость, отталкивающий запах немытых тел. Лишь таможенные чиновники отличались в лучшую сторон}', претендуя на джентльменство. Безусловно, явление, изложенное Де Кюстином, не было типичным для российской таможни. Его оценка весьма субъективна и вызвана недо­вольством установленным порядком таможенной процедуры.

В социальном отношении работники таможен отличались как своим положением, так и оплатой. На должностях управляющего таможней, его помощников, чиновников всех рангов были, как правило, дворяне, имею­щие классные чины и звания. В Департаменте таможенных сборов служи­ли представители царствующей фамилии и их приближенные. При укомп­лектовании таможен, как и пограничной стражи, обращалось внимание на происхождение и национальность. Предпочтение отдавалось русским.

Таможенники, имевшие классные чины, жили гораздо лучше. Доста­точно сказать, что управляющий получал в 10 раз больше, чем досмотр­щик. Так, в 1861 г. управляющий Иркутской таможней получал 571 руб. в год, а самый младший канцелярский чиновник — 71, досмотрщик — 42 руб. Казаки кроме казенного довольствия получали: унтер-офицер — 4 руб. 30 коп., рядовые — 2 руб. 15 коп.².

В 1810 г. Одесская таможня имела одну семикомнатную квартиру для управляющего, 2 шестикомнатные (для помощников), 14 четырехкомнат­ных, 61 трехкомнатную, 80 двухкомнатных со всеми удобствами, где се­лились классные чины таможенников, имеющие военное или светское зва­ние.. Другие мелкие служащие, сезонные рабочие жили в общежитии³.

¹ Де Кюстин. Николаевская Россия. М., 1990. С. 41—42.

² См.: Марков Л. Указ. соч. С. 135.

3 См.: 190 лет Одесской таможне: Учеб.-метод. материал. М., 1989. С. 14.

182 история таможенного дела и таможенной политики России

Раздел IX. Таможенная охрана России в XIX в.

В этой связи интересные сведения содержатся в переписке А. П. Че­хова со своим братом Александром, который работал в Таганрогской, а затем Санкт-Петербургской и Новороссийской таможнях. Александр пи­сал, что, когда поступил в Таганрогскую таможню, к тому времени там все «повыкрали». Он образно описывает таможню в своем письме от 10 января 1886 г.: «Таможня в своих операциях представляет два враждеб­ных лагеря чиновников и купцов и их поверенных (экспедиторов). Вто­рой категории живется во сто раз лучше, чем первой».

Значительный интерес представляет письмо, написанное в 1885 г.: «Будущее, правда, у меня очень блестяще, — пишет Александр. — Через 45 лет беспорочной службы я* могу получить пенсию, но ее размеры бу­дут таковы, что если на эти деньги питать гимназиста, то он на второй же месяц захудает и предпочтет на собственные гронги питаться колбасой. По расчету и справкам, наведенным мною, оказывается, что я получу пенсию не ранее 75 лет от роду, когда начальство и годы превратят меня в песоч­ницу для засыпки особо важных бумаг»¹.

А вот еще один пример, показывающий культуру таможенников. «Каждую пятницу приходит пароход из Батуми, и мы досматриваем на пристани багаж пассажиров... Выходит измученный морской болезнью пассажир. Вдруг налетает кокардоносец: «Покажите ваши вещи!» Бедняк лезет в карман и ищет ключи, и через минуту грубые солдатские руки тормошат и коверкают выпяченное белье... Приводя все в хаотический беспорядок, таможня благосклонно заявляет страдальцу, что он может идти»².

Изложенные примеры лишь маленькая толика из быта и этики таможен­ников, свидетельствующая, что в таможнях, как и во всех заведениях и уч­реждениях, по словам того же А. Чехова, «...болото... откуда я бежать хочу».

Эти и другие примеры свидетельствуют о классовом различии тамо­женных чинов и их обеспечения. WtJBb

Анализ развития таможенных учреждений показывает, что в течение XIX в. в основном сложилась система таможенной охраны России, кото­рая по своему правовому обеспечению и профессиональному уровню от­вечала требованиям времени. Совершенствовались структура таможен и укомплектование кадрами. Однако, хотя на службу в таможни набира­лись грамотные люди, в государстве не было своего профессионального учебного заведения, которое бы занималось подготовкой таможенных слу­жащих.

2. Разработка норм таможенного права

Элементы международного таможенного права в России в XIX в. бы­ли отражены в Положении о нейтральной торговле на 1811 г. в портах Белого, Балтийского, Черного и Азовского морей и по всей западной су­хопутной границе от 19 декабря 1810 г. Положение содержало роспись то­варов. В нем говорилось: «Все товары в росписях А, В и С, при сем по­именованные, какого бы они произведения ни были, считаются запрещен­ными. ...Все товары неприятельского происхождения, хотя бы они состо­яли и в росписи дозволенных, суть и остаются запрещенные» ^.

Запрещенные товары, задержанные на границе, могли быть конфи­скованы или уничтожены, а виновники в их привозе переданы суду и отправлены в ссылку. Обвинению подлежал купец, выписавший запре­щенный товар, или его приказчик, причастный к этому, или уполномо­ченный, если же указанных лиц нет, то ответственность нес шкипер. При сухопутной транспортировке, если не было ни купца, ни приказчи­ка, наказанию подвергался старший извозчик.

Таможенные правила были направлены против торговли с Францией, так как среди запрещенных к ввозу товаров были прежде всего француз­ские, а пошлины были повышены на те русские товары, значительная часть которых вывозилась во Францию.

Устав таможенный 1819 г. повторил, по сути дела, те нормы таможенно­го законодательства, которые были изложены в предьщущих документах.

В 1845 г. вышло Уложение о наказаниях, в котором были собраны все карательные меры, применяемые к нарушителям таможенного законода­тельства, или посягнувшим на служащих таможенного ведомства, или оказавшим сопротивление насилием.

Более обстоятельными были дополнения к Таможенному уставу 1857 г. Они уточняли многие позиции. В частности, получило подтверждение, что товары, происходящие из владений оттоманских в Европе и Азии, на материке и на островах, освобождаются от представления коносаментов. Это право распространялось и на греческие товары.

Акциденцию по 10 коп. с пошлинного рубля взыскивали по коноса­ментам и накладным за подчистку, поправку, пропуски и другие неис­правности.

В устав был введен раздел о возврате товаров. В нем говорилось, что если купец, на имя которого дозволенный товар отправлен, до прибытия корабля, в который погружен товар, объявит, что находит для себя убы­точным платить за него пошлину, то с разрешения министра финансов до­пускался обратный отвоз товаров.

¹ Письма А. П. Чехову его брата Александра. Щ 1939. С. 22, 83, 93, 111, 119, 125, 130.

² 190 лет Одесской таможне. С. 14.

1 ПСЗРИ. Т. XXX. Собр. Я № 24464. С. 488.

184

История таможенного дела и таможенной политики России