54. Конституційно-правовий статус ксу. Ксу – єдиний орган конституційної юрисдикції.

§ 1. Конституційний с уд України — єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні

Конституція посідає особливе місце в системі національного законодавства. Це виявляється у тому, що вона слугує базою для всіх інших законодавчих актів держави. Всі без винятку закони й підзаконні акти мають виходити з Конституції і не суперечити їй. У Конституції України про це прямо говориться у ч. 2 ст. 8: “Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй”.

Це особливе місце, що його займає у правовій системі нашої держави Конституція, обумовлює необхідність її особливого захисту від будь-яких намагань порушити або обійти її нормативні приписи. С таття 1 Закону України “Про Конституційний С уд України” в цілковитій відповідності з ч. 1 ст. 147 Конституції України визначає його як єдиний орган конституційної юрисдикції в державі. Це означає, що Конституційний С уд України є єдиним органом, який уповноважений Конституцією вирішувати питання про відповідність нормам Конституції законів та інших нормативно-правових актів та давати офіційне тлумачення Конституції і законів України. Таким чином, Конституційний Суд виступає органом конституційного нагляду і контролю в країні.

Встановлення Конституцією України і Законом “Про Конституційний С уд України” єдиного органу конституційної юрисдикції — Конституційного Суду України — означає, що в нашій державі

утвердилася європейська система конституційного контролю, і в ній не може існувати будь-якого іншого органу, який би був уповноважений давати висновки щодо відповідності чи невідповідності конституційним приписам законів і підзаконних актів, а також здійснювати їх офіційне тлумачення.

За своєю сутністю Конституційний С уд України є юрисдикційним судовим органом. Він має правосудну природу і правосудний правовий статус та уповноважений здійснювати конституційне судочинство в Україні. Не випадково у ст. 124 Основного Закону зазначається, що судочинство в Україні здійснюється Конституційним Судом України і судами загальної юрисдикції. Це свідчить про пріоритетність Конституційного С уду в системі судової влади нашої держави.

За змістом своєї діяльності Конституційний С уд забезпечує правовий захист Конституції, вирішуючи питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і даючи офіційне тлумачення Конституції й законів України. Конституційний С уд також посилює юридичний захист прав і свобод людини і громадянина й виступає арбітром у вирішенні конституційних конфліктів між гілками влади, тим самим сприяючи забезпеченню конституційної законності і верховенства права.

За формою своєї діяльності Конституційний С уд є єдиним колегіальним органом конституційної юрисдикції. Р ішення і висновки Конституційного С уду є результатом професійної колективної діяльності суддів Конституційного С уду, делегованих різними гілками влади до його складу.

Основним завданням Конституційного С уду України є гарантування верховенства Конституції України як О сновного Закону держави на всій території України. Відтак діяльність Конституційного С уду України ґрунтується на принципах верховенства права, незалежності, колегіальності, рівноправності суддів, гласності, повноти і всебічності розгляду справ та обґрунтованості прийнятих рішень.

Важливість завдань, вирішення яких покладається на Конституційний С уд, обумовлює необхідність існування системи правової регламентації його утворення і функціонування; основу такої системи складають норми Конституції і Закону України “Про Конституційний С уд України” від 16 жовтня 1996 р.

Сутність Конституційного С уду, його призначення у суспільстві та державі визначають функції Конституційного С уду, під якими слід розуміти основні напрями і види його діяльності, що здійснюються відповідно до Конституції і законів України.

Пріоритетною функцією Конституційного С уду, без сумніву, є здійснення ним конституційного судочинства. Утім, ця функція — не єдиний напрям діяльності Конституційного С уду України. Інші його функції можна класифікувати за об’єктами та засобами і способами діяльності С уду.

Об’єктами діяльності Конституційного С уду є основи конституційного ладу України; конституційно-правовий статус людини і громадянина; форми безпосередньої демократії; основні засади організації й діяльності органів публічної влади.

За способами і засобами функції Конституційного Суду можна класифікувати на функції конституційного контролю; офіційного тлумачення Конституції і законів; правової охорони Конституції; забезпечення принципу поділу влади (арбітражна функція); здійснення конституційного судочинства тощо.

Функція конституційного контролю полягає в тому, що Конституційний С уд шляхом здійснення конституційного судочинства визначає конституційність законів та інших правових актів вищих органів державної влади, тобто контролює їх відповідність Основному Закону.

Зміст функції офіційного тлумачення права визначається виключними повноваженнями Конституційного С уду офіційно тлумачити Конституцію України та закони. Р ішення та висновки Конституційного С уду щодо тлумачення законів є обов’язковими для всіх суб’єктів конституційних відносин, вони не потребують додаткового затвердження чи санкції з боку будь-якого державного органу, а також не можуть бути піддані сумніву або, тим паче, проігноровані.

Реалізуючи функцію правового захисту Конституції, Конституційний С уд здійснює цілеспрямовану, передбачену Конституцією та законами, діяльність щодо вирішення питань відповідності законів та інших правових актів Конституції України та офіційного тлумачення Основного та інших законів України. Т им самим Конституційний Суд упереджує порушення Конституції та скасовує правові акти, що є неконституційними.

Арбітражна функція Конституційного С уду полягає в тому, що цей державний орган виступає важливим елементом системи стримувань і противаг між главою держави, парламентом, урядом і судами загальної юрисдикції. Незалежність як основний принцип організації й діяльності Конституційного С уду і рівне представництво в його складі представників усіх гілок влади дає можливість неупереджено здійснювати конституційне судочинство та приймати рішення й висновки, що не піддаються перегляду і є обов’язковими для всіх без винятку.

Важливою функцією Конституційного С уду є функція конституційного судочинства. Ця функція підкреслює приналежність Конституційного Суду до судової гілки влади, що покликана реалізовувати функцію правосуддя в державі, тобто розв’язувати суперечності, які виникають в процесі правовідносин у суспільстві.

З метою реалізації функцій Конституційного С уду Конституція і Закон України “Про Конституційний С уд України” визначають повноваження Конституційного С уду, закріплені за ним для здійснення покладених на нього функцій. Зокрема, Конституційний С уд України приймає рішення та дає висновки у справах щодо:

 конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів П резидента України, актів Кабінету Міністрів України та правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

 відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Р ади України для надання нею згоди на їх обов’язковість для України.

 додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.

 офіційного тлумачення Конституції та законів України.

Метою офіційного тлумачення нормативних положень Конституції і законів України є встановлення їх однозначного і правильного розуміння і застосування на всій території держави і надання роз’яснень практичного характеру з цього приводу. П ри цьому Конституційний С уд має право з’ясовувати і роз’ясняти, інтерпретувати і встановлювати зміст відповідних нормативних положень, але не може вносити до правових актів, які стали предметом розгляду, будь-яких змін чи доповнень.

Слід відзначити, що до повноважень Конституційного С уду України не належать питання щодо законності актів органів держав ної влади, органів влади А втономної Р еспубліки Крим та органів місцевого самоврядування, а також інші питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикції.