1.2. Измерения избирательных систем

Независимые переменные выборов достаточно разнообразны. Каждый исследователь выделяет совершенно разные факторы, описывая независимые переменные: структура баллотировки, тип выборов (пропорциональные, мажо­ритарные, плюральные), число представителей в каждом округе, общее число представителей в законодательном органе; и зависимые переменные: пропорциональность партийного представительства и со­здание законодательного большинства. Аренд Лейпхарт при исследовании электоральных систем выделяет основные и второ­степенные измерения. К основным он относит: электоральную фор­мулу (тип системы), значимость избирательного округа, число изби­рательных округов, величину законодательной ассамблеи, легальный и действительный электоральный порог. Другие измерения включа­ют: структуру баллотировки, непропорциональность распределения, различие между парламентскими выборами в парламентской и прези­дентской системах, возможность связанных списков. Роберт Джэкман и Росс Миллер изучают влияние различных инсти­туциональных факторов на участие населения в выборах, которое из­меряется процентом участвующих от всего взрослого населения, спо­собного участвовать в выборах. Этот показатель фиксирует зависи­мую переменную. В качестве независимых переменных здесь берутся: показатель национальных избирательных округов, индекс диспропор­циональности, показатель мультипартизма, количество парламент­ских палат, принудительное голосование.

Самыми общими сведениями, позволяющими описать избиратель­ные системы, являются электоральная формула (тип системы), число избирательных округов, число мест в законодательных органах (обычно, нижняя палата парламента) и ряд дополнительных сведе­ний (минимальный избирательный возраст, легальный избирательный порог, год введения всеобщих выборов, год предоставления из­бирательных прав женщинам и др.).

Электоральный порог используется как показатель ограничения участия в выборах маленьких партий. Он фиксирует минимум под­держки, которая необходима партии для представительства в парла­менте. Обычно такой порог устанавливается на национальном уров­не, но может так же применяться в округах или на региональном уровне. Определяется он обычно процентом необходимых голосов, определенным числом голосов или каким-либо иным способом, на­пример, получением по меньшей мере одного места на местном уров­не для получения мест на более высоких уровнях. Аренд Лейпхарт предложил объединить эту меру со значимостью округа в единый из­меритель, который он назвал «действительный порог». Напомним, что обычно значимость округа определяется числом кандидатов, приходящихся на один округ. При операционализации действительного электорального порога Лейпхарт учитывает следующие проблемы. Во-первых, электоральный порог связан со значимостью округа тем, что значимость округа позволяет говорить о целой амплитуде возможностей быть представленным или быть ис­ключенным из парламента. Порог представленности (или включе­ния) выражает минимум доли голосов, который позволяет партии за­воевать место в парламенте при наиболее благоприятных обстоятель­ствах. Порог исключения выражает максимум доли голосов, который может быть недостаточным для завоевания места в парламенте при наиболее неблагоприятных условиях. Если партия прошла минимум, то появляется реальная возможность завоевать место, если она про­шла максимум, то место ей гарантировано. Так, в случае с трехман-датным округом и тремя конкурирующими партиями при пропорцио­нальной системе с использованием формулы Д'Онта нижний порог составит 20% голосов, а верхний — 25%. Во-вторых, нижний и верх­ний электоральные пороги определяются не только значимостью ок­руга, но и влиянием электоральной системы и числом конкурирую­щих партий. В-третьих, и значимость округа, и число партий могут значительно различаться от округа к округу. В целом измерительная формула «действительного порога» строится на подсчете средней величины между верхним и нижним электоральными порогами:

Т = 50%/(М + 1) + 50%/2М

Т — действительный порог,

М — значимость электорального округа.

1. Приведем конкретный пример: Выборы Национального собрания во Франции в 1986 г. (556 мест) проходили по 96 избирательным ок­ругам. Легально установленный электоральный порог на уровне ок­руга составлял 5%. Подсчитаем действительный электоральный порог значимость электорального округа М = 556/96 = 5,79

2. действительный электоральный порог Т = 50/(5,79 + 1) +50/2 х 5,79 = 50/6,79 + 50/11,58 = 7,36 + 4,32 = 11,68

Изучение избирательных систем с помощью показателя действи­тельного электорального порога позволяет сказать об уровне ограни­чения участия партий в избирательном процессе, о возможной дис­пропорциональности в соотношении мест и голосов. Действительный порог может подсчитываться упрощенным способом, учитывая лишь, порог репрезентации, т.е. нижнюю границу.

Структура баллотировки относится к показателям, которые фиксируют способ распределения своих предпочтений избирателем. Избиратель может отдавать свой голос только одной партии, и тогда этот способ может именоваться категорическим. Избиратель может распределять свои голоса между партиями, указывая на порядок своих предпочтений. Подобный способ баллотировки получил наиме­нование ординального. Рае высказал гипотезу о том, что ординаль­ный способ, позволяя рассеивать голоса избирателей, благоприятст­вует усилению плюрализма в партийной системе.

Структура парламента в аспекте отношения его двух палат (уникамерализм, бикамерализм) используется для изучения изби­рательных систем. В качестве показателей, позволяющих оценивать эту переменную, используют состояние симметрии или асимметрии между двумя палатами и подобие или различие их композиций (кон­груэнтность), включая различия в отражении интересов. Для оценки используется шкала от 0 до 4 баллов: 4 балла получает парламент при уникамерализме, 3 балла — конгруэнтные и очень ассиметричные двухпалатные парламенты (сильнее нижняя палата), 2 балла ха­рактеризуют неконгруэнтные и очень ассиметричные парламенты, 1 балл выставляется парламенту за наличие двух палат, 0 баллов по­лучает парламент с сильным бикамерализмом.

Принудительное голосование оказывает влияние на избиратель­ный процесс и его измеряют обычно по шкале 0 — 1. Ноль выставля­ется системе, где нет принудительного голосования, один — где оно имеется. Принудительное голосование отмечается в таких странах, как Австралия, Бельгия, Греция, Вене­суэла, Италия. Используются различные меры морального и матери­ального принуждения. Например, в Италии в документах не участво­вавшего в выборах выставляется надпись «Не голосовал». Показате­ли участия в выборах для этих стран достаточно высокие. В Австра­лии этот показатель в среднем после войны составлял 95,4%, для Бель­гии — 92,5%. В Нидерландах, где принудительное голосование было упразднено в 1967 г., показатель участия упал с 94,7% до 1967 г. до 83,5% после. В восьмидесятые годы показатель участия в выборах составлял для Австралии — 83%, Бельгии - 87, Греции - 87, Италии - 93%.

Одним из распространенных измерителей избирательного процес­са, который позволяет оценить динамику электоральных предпочте­ний от выборов к выборам, является индекс электоральной подвиж­ности. Он подсчитывается как половина модульной суммы разницы в процентах голосов, полученных пар­тиями на двух последовательных выборах.

V= ½*|P_i1 - P_i2|, где

V — индекс электоральной подвижности,

P_i1 — процент голосов, полученных партией на первых выборах,

P_i2 — процент голосов, полученных партией на следующих выборах.

Пусть имеется три партии, голоса между которыми распредели­лись на первых выборах в следующей пропорции 20:45:35. На после­дующих выборах ситуация с распределением голосов изменилась, и пропорция составила 25:30:45. Индекс электоральной подвижности в этом случае составит: V = 1/2 х (5+15+10) = 15. Для различных стран индекс электоральной подвижности в 90-е годы характеризо­вался следующими показателями

Страна	Индекс электоральной подвижности
Австрия	7,45
Бельгия	7,10
Болгария	20,00
Чехия	19,90
Дания	8,90
Финляндия	9,20
Франция	19,15
Германия	6,90
Греция	10,75
Венгрия	25,00
Ирландия	15,05
Люксембург	5,10
Нидерланды	19,55
Польша	27,60
Португалия	10,10
Словакия	25,90
Испания	6,30
Швеция	11,25
Великобритания	5,10

Данные, приведенные в таблице свидетельствуют, что страны раз­личаются по уровню стабильности электоральной поддержки и пове­дения. Среди них явно выделяются страны, осуществляющие пере­ходные процессы (Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Словакия). Но и среди других стран можно отметить большие различия по дан­ному показателю (сравни Францию с индексом 19,15 и Великобрита­нию и Люксембург с индексами 5,10). Для анализа динамики изби­рательного процесса используются так же индексы подвижности по­литических блоков (коалиций) и внутриблоковой подвижности, под­счет которых основан на исходной формуле электоральной подвиж­ности.