9. Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов

9.1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы

9.2. Мажоритарно-плюральная система и французский опыт блокирования партий

9.3. Пропорциональная система и многопартийность

9.1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы

Самой простой является мажоритарная система относительно­го большинства, т.е. система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, т.е. больше голосов, чем любой из его соперников. Данная система ре­зультативна. Единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового максимального числа голосов двумя или более кандидатами. Такие случаи достаточно редки и законодательно разрешимы (по жребию, старшинству и т.д.). При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один из них, выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования, ибо достаточно, чтобы за него проголосовал хотя бы один избиратель (даже если таким единственным избирателем окажется он сам).

В Соединенных Штатах Америки использование этой системы фактически привело к образованию реальной двухпартийной си­стемы. Сегодня политический процесс в США полностью контро­лируется Республиканской и Демократической партиями. Пример­но две трети американцев считают себя либо республиканцами, либо демократами, и даже те, кто придерживается независимой по­зиции, обычно имеют партийные пристрастия и демонстрируют высокую степень партийной лояльности. В среднем 75% американцев, считающих себя членами одной из двух доминирующих партий, голосовали за кандидатов в президенты от республикан­ской или демократической партии в ходе шести президентских вы­боров, состоявшихся в период с 1980 по 2000 г. В то же время в те­чение последних 50 лет 95% населения США отдавали свои голоса за кандидатов в президенты от этих двух партий.

Жесткая система партийного предпочтения в стране привела к тому, что после выборов 1998 г. в Конгрессе был только один депу­тат, который избирался как независимый, и только 20 (0,003%) из более чем 7300 избранных законодателей штатов не являлись чле­нами Республиканской или Демократической партий.

Подобная практика, однако, не свидетельствует о наличии в стране только двух партий. В президентских выборах 2000 г. выдвинули своих кандидатов и участвовали в выборах еще 11 так называемых «третьих» партий: Американская, Конституционная, Широких масс, Зеленых, Освобождения, Естественного закона, Запрещения, Реформаторская, Социалистическая, Социалистичес­кая рабочая, Работников мира. А Коммунистическая партия США, которая присутствует в списке действующих партий, на этот раз не смогла выдвинуть своего кандидата в президенты. Так в чем же причина подобного доминирования двух партий?

9.2. Мажоритарно-плюральная система и французский опыт блокирования партий

При проведении выборов во Франции применяется мажори­тарная система абсолютного большинства. От избирательных си­стем США и Великобритании она отличается тем, что требует для избрания абсолютного большинства голосов, т.е. более половины общего их числа. При этой системе обычно устанавливается ниж­ний порог участия избирателей в голосовании: если он не достиг­нут, выборы считаются недействительными или несостоявшимися. Так, в статье 4.126 французского Избирательного кодекса приме­нительно к выборам депутатов Национального собрания устанав­ливается следующее:

«Никто не может быть избран в первом туре, если не получил:

1. абсолютного большинства поданных голосов;

1. количества голосов, равного четвертой части от числа всех внесенных в списки избирателей.

Во втором туре достаточно получения относительного боль­шинства голосов.

В случае равенства голосов считается избранным старший по возрасту кандидат».

Многие полагают, что достоинство данной системы по сравне­нию с системой относительного большинства заключается в том, что избранными считаются кандидаты, которых поддержало дей­ствительное большинство проголосовавших избирателей, хотя бы это большинство составляло один голос. Однако при этом сохраня­ется тот же недостаток, который является главным в системе отно­сительного большинства: пропадают голоса, поданные против по­бедивших кандидатов. Когда, например, избирается президент, для которого избирательным округом служит вся страна, это не имеет значения. Но когда страна, как это имеет место на парламентских выборах, разбита на множество избирательных округов, в каждом из которых выбирается особый депутат, может оказаться, что партия, получившая по стране большинство голосов, получает меньшинство мест. Классическим примером этого являются фран­цузские выборы 1957 г., когда Французская коммунистическая партия, собрав в первом туре наибольшее количество голосов (18,9%), получила в Национальном собрании всего 10 мест, тогда как Союз за новую республику, собрав в первом туре меньше голо­сов — 17,6%, получил 189 мест, т.е. в 19 раз больше!¹

Мажоритарная система абсолютного большинства имеет и свой специфический, очень существенный недостаток — частая нерезультативность выборов, тем более вероятная, чем больше кон­куренция кандидатов. В этом случае ни один из баллотирующихся кандидатов не получает требуемого большинства.

Как же преодолеть нерезультативность голосования по мажо­ритарной системе абсолютного большинства? Существуют разные способы.

Один из них — проведение второго тура выборов, когда балло­тируются уже не все кандидаты, соперничавшие в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относительного большин­ства: избранным считается кандидат, получивший наибольшее число из поданных голосов. При этом могут заключаться избира­тельные соглашения, в соответствии с которыми каждый блок оставляет на второй тур кандидата от той партии, за которую в первом туре было подано наибольшее число голосов; остальные партии блока снимают своих кандидатов. Это позволяет в какой-то степени скорректировать недостатки системы голосования. По такому пути зачастую и идут политические партии Франции.