18.3. Механизм проведения референдума

Референдум назначается указом Президента. Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня изда­ния указа о назначении референдума. Указ, текст законопроекта или иного решения, вынесенного на референдум, публикуется в печати в порядке, установленном Президентом.

Материальное обеспечение агитации по референдуму осущес­твляется за счет средств инициативной группы. Для этого она должна открыть счет в банке. Все остальное обеспечение референ­дума производится за счет государственных средств или путем внесения денег в специальный внебюджетный фонд, контролируе­мый Центральной комиссией.

Очевидно, что равных условий сторон по доступу к этому фонду быть не может. Это показало и формирование Президентом внебюджетного фонда при проведении референдума 1996 г. Он служил только целям и задачам агитации за предложенные Прези­дентом вопросы.

Агитация проводится в соответствии с Законом о проведении собраний, митингов, уличных шествий и пикетирования. Это озна­чает разрешительную процедуру проведения встреч и необходи­мость предварительной подачи заявки в срок не менее чем за 15 дней до встречи. Такой порядок агитации существенно усложняет возможность обсуждения вопросов, вынесенных на референдум.

Таким образом, новое законодательство Республики Беларусь предоставляет возможность инициировать референдум фактичес­ки только одному субъекту — Президенту. Для граждан такая инициатива настолько усложнена, что становится практически нереальной. Между тем, по нашему мнению, только граждане страны должны выступать с предложением проведения референдума, при­чем процедура инициирования должна быть демократической и находиться в соответствии с международно-правовыми нормами.

Вопросы для самопроверки по курсу «Выборы и избирательные системы» Вопросы к теме: Выборы как политический институт

1. Чем определяется значение института выборов в политической жизни демократического общества?

2. Каков объект дисциплины «Выборы и избирательные системы»?

3. В чем состоит специфика обозначенной дисциплины по сравнению с другими дисциплинами, изучающими институт выборов?

4. Что является предметом изучения дисциплины «Выборы и избирательные системы»?

5. В чем заключаются различия фундаментальных и прикладных электоральных исследований?

6. Что представляет собой институт выборов?

7. Какие методы используются при изучении института выборов?

Вопросы к теме: Место и роль выборов в современном политическом процессе

1. Какова специфика участия народа в осуществлении власти в различных моделях демократии?

2. Какова роль института выборов в полиархии?

3. Какие виды выборов существуют в Республике Беларусь?

4. В чем состоят различия между досрочными и дополнительными выборами?

5. Каковы основные функции института выборов в политической системе общества?

6. Почему деятельность выборных институтов власти должна быть регламентирована по времени?

7. Каково содержание принципа открытости и гласности выборов?

8. В чем могут заключаться нарушения принципа свободы выборов?

9. Каково значение для придания выборам альтернативного характера имеет число конкурирующих политических сил?

10. Какие действия следует предпринять, чтобы выборы были справедливыми?