- •Учебно - тематический план курса "выборы и избирательные системы"
- •Предисловие
- •Темы лекционных занятий
- •Тема 16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов (2 часа)
- •Тема 17. Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства (2 часа)
- •Тема 18. Референдум. Его инициирование и проведение. (2 часа)
- •Темы семинарских занятий и темы рефератов к ним Семинар 1: Выборы как политический институт
- •Семинар 2: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Семинар 4: Мажоритарные системы голосования
- •Семинар 5: Общая характеристика пропорциональной избирательной системы. Разновидности пропорциональной избирательной системы
- •Семинар 3: Понятие и виды избирательных систем
- •Семинар 6: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Семинар 7: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг)
- •Семинар 8: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем. Проблема выбора избирательной системы
- •Семинар 9: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Семинар10 : Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Семинар11 : Избирательный процесс и его стадии
- •Семинар12: Избирательные права граждан
- •Семинар13 : Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Семинар 14: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Семинар 15 : Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Семинар16 : Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •Семинар17 : Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Семинар18 : Референдум. Его инициирование и проведение
- •Примерная тематика рефератов и докладов
- •1) Избирательные системы:
- •2) Избирательный процесс:
- •Краткий конспект
- •1. Выборы как политический институт
- •Электоральная компаративистика
- •1.2. Измерения избирательных систем
- •1.3. Избиратель и избирательные системы
- •2. Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •2.1. Выборы в переходных обществах
- •2.2. Обсе, бдипч и их роль в проведении выборов.
- •3. Понятие и виды избирательных систем
- •3.1. Узкий и широкий смысл понятия «избирательная система»
- •3.2. Основные характеристики выборов
- •3.3. Категорический и ординальный бюллетень
- •3.4. Джерримендеринг
- •4. Мажоритарные системы голосования
- •4.1. Характеристика основных мажоритарных избирательных систем
- •5. Пропорциональные избирательные системы
- •5.1.Общая характеристика пропорциональных избирательных систем
- •5.2. Избирательные списки
- •5.3. Пропорциональная система единого переходящего голоса
- •5.4. Процентный порог
- •Справедливая доля
- •Простая квота (квота Хэра)
- •Квота Друппа (квота Хагенбаха – Бишоффа)
- •Правило наибольшего остатка
- •6.2. Сущность и характеристика метода делителей. Делители
- •Метод Сен-Лаге
- •Модифицированный метод Сен-Лаге
- •7. Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг) 2 часа
- •7.1. Отличительные особенности и общая характеристика смешанной избирательной системы.
- •2. Связная смешанная избирательная система (Германия).
- •3. Несвязная смешанная избирательная система (Россия).
- •4. Японский опыт применения избирательной системы единого непереходящего голоса (енг).
- •8. Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательной системы.
- •8.1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем.
- •8.2. Характеристика преимуществ и недостатков пропорциональных систем.
- •8.3. Характеристика преимуществ и недостатков смешанных систем.
- •9. Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •9.1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы
- •9.2. Мажоритарно-плюральная система и французский опыт блокирования партий
- •9.3. Пропорциональная система и многопартийность
- •10.2. Источники избирательного права и их иерархия.
- •10.3. Международно-признанные стандарты демократических выборов и их закрепление в национальном законодательстве.
- •11. Избирательный процесс и его стадии
- •11.1. Понятие и функции избирательного процесса
- •11.2. Стадии избирательного процесса и их характеристика
- •11.3. Понятие и значение процессуальных сроков в избирательном праве.
- •12.2. Избирательные цензы
- •13.2. Регистрация (учет) избирателей.
- •13.3. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов: порядок формирования и компетенция.
- •13.4. Система, правовой статус, порядок формирования и компетенция избирательных органов (комиссий).
- •14.2. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты путём сбора подписей.
- •14.3. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты политическими партиями.
- •14.4. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты трудовыми коллективами.
- •15.2. Условия и порядок проведения предвыборной агитации. Виды информирования.
- •15.3. Понятие и виды информационных и агитационных материалов и мероприятий. Сми как средство манипуляции общественным мнением.
- •15.4. Финансовое обеспечение подготовки выборов
- •16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •16.1. Виды голосования и порядок проведения досрочного голосования, голосования в помещении избирательного участка и голосования по месту нахождения избирателя (на дому).
- •16.2. Порядок подсчёта голосов на избирательном участке и установление итогов голосования.
- •16.3. Второй тур голосования и его особенности.
- •16.4. Повторные выборы
- •17.2. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •17.3. Порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан
- •18.2. Правовая основа проведения референдумов
- •18.3. Механизм проведения референдума
- •Вопросы для самопроверки по курсу «Выборы и избирательные системы» Вопросы к теме: Выборы как политический институт
- •Вопросы к теме: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Вопросы к теме: Понятие и виды избирательных систем
- •Вопросы к теме: Мажоритарные системы голосования
- •Вопросы к теме: Пропорциональной избирательные системы
- •Вопросы к теме: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Вопросы к теме: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса
- •Вопросы к теме: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем
- •Вопросы к теме: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Вопросы к теме: Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Вопросы к теме: Избирательный процесс и его стадии
- •Вопросы к теме: Избирательные права граждан
- •Вопросы к теме: Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Вопросы к теме: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Вопросы к теме: Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Вопросы к теме: Порядок голосования и определение результатов выборов
- •Вопросы к теме: Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Вопросы к теме: Референдум. Его инициация и проведение
- •Глоссарий:
- •Примерные вопросы к экзамену по курсу «Выборы и избирательные системы» (экзамен проводится в виде компьютерного тестирования)
- •Основная и дополнительная литература:
4. Японский опыт применения избирательной системы единого непереходящего голоса (енг).
В бюллетень вписывается несколько кандидатов, на округ предоставляется 3 – 5 мест. Победителями становятся те из кандидатов, кто набрал большинство голосов, независимо от партийной принадлежности. Каждый избиратель имеет право голосовать за одного кандидата. При такой системе для маленьких партий, которые не могут претендовать на большое количество мест в парламенте, существует одна стратегия: в каждом избирательном округе выдвинуть одного кандидата, в надежде, что по некоторым округам они могут выиграть выборы. Для крупных партий задача более сложная. Ели они выставляют несколько своих кандидатов в одном округе, то существует опасность, что голоса избирателей распыляться между ними, и не один из кандидатов не наберёт нужного количества голосов. Если же выставлять по одному кандидату в округе, то они войдут в число победителей, поскольку партия крупная, но тогда окажется, что партия потеряет потенциальные парламентские места, которые она смогла бы набрать, если бы выставила несколько кандидатов в округе. Сколько бы голосов партия не получила в округе, она не может провести в парламент больше кандидатов, чем выдвинула. «Лишних» голосов при такой системе не существует. Кроме того, партии нужно позаботиться, чтобы никто из её кандидатов, выдвинутых в округе, не был слишком влиятельным, иначе он стянет на себя голоса потенциальных избирателей и победит с большим отрывом, а его коллеги по партии, баллотирующиеся в этом же округе, попросту не доберут голосов, и остальные места займут представители других партий. Такая система используется только в Японии при выборе в нижнюю палату парламента.
8. Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательной системы.
8.1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем.
Известно, что мажоритарная система относительного большинства
8.2. Характеристика преимуществ и недостатков пропорциональных систем.
8.3. Характеристика преимуществ и недостатков смешанных систем.
8.1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем.
Известно, что мажоритарная система относительного большинства необъективна по отношению к средним и малым политическим партиям. Дело в том, что голоса, поданные против победившего кандидата, вообще пропадают. В масштабе страны это может привести к тому, что партия, за которую голосует большинство избирателей, получает в парламенте минимальное количество мест. Так, в Великобритании на парламентских выборах 1951 г. консерваторы получили 13 713 тыс. голосов (48%) и 312 мест (51,35%) в Палате общин, а лейбористы — 13 948 тыс. голосов (48,8%) и 295 мест (47,2%). На выборах 1974 г. сложилась обратная, но столь же несправедливая ситуация: консерваторы, набрав 11 857 тыс. голосов (38,3%), получили 296 мандатов (46,6%) в Палате общин, а лейбористы, собрав голосов меньше — 11 654 тыс. (37,5%), обеспечили себе 301 место (47,4%). Еще более разительны результаты выборов 1997 и 2001 гг. Так, в 1997 г. тори выиграли 30,7% голосов и получили 165 мест в парламенте, либеральные демократы соответственно 16,8% и 46 мест, лейбористы получили 419 мест, имея только 43,2%-ную поддержку избирателей. При использовании же пропорциональной системы либеральные демократы получили бы 106 мест, а лейбористы только 285 мест в Вестминстере. Не случайно, социологические опросы 1999—2000 гг. показали, что большинство британцев (более 60%) готовы принять пропорциональную систему как более справедливую и дающую более представительские результаты. Однако несмотря ни на что, что мажоритарная система имеет своих сторонников, так как обычно обеспечивает партии-победителю значительное большинство в парламенте, позволяющее при парламентарных и смешанных формах правления сформировать стабильное правительство.
