11.4. Таможенные службы

Развитие инфраструктуры товарного рынка Украины на международном уровне во многом определяется функционированием таможенной службы – совокупности средств и методов государственного регулирования ввоза и вывоза товаров, пересекающих границу страны.

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и правительство Украины. Центральным органом исполнительной власти в стране, на который возложено непосредственное руководство таможенным делом, является Государственный таможенный комитет Украины.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией, Таможенным кодексом Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями правительства, направленными на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности страны, активизацию связей украинской экономики с мировым хозяйством, обеспе­чение защиты прав украинских хозяйственных объектов, государственных органов, граждан.

В Украине осуществляется единая таможенная политика государства, цели которой: защита экономических интересов страны, участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного товарного рынка, стимулирование развития национальной экономики, обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарооборота на таможенной территории государства, обеспечение единой таможенной территории страны (сухопутная территория, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ними).

Государственный таможенный комитет выполняет следующие основные функции:

- разработка правового, экономического, организационного механизмов реализации таможенной политики страны;

- участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, включая лицензирование, регулирование цен и др.;

- организация взимания таможенных пошлин и налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу, а также других таможенных платежей;

- разработка и внесение предложений о ставках и механизме применения таможенных и иных пошлин, налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу Украины;

- организация системы контроля над правильностью определения таможенной стоимости товаров;

- обеспечение эффективного использования таможенных ресурсов при перемещении товаров через таможенную границу Украины;

- обеспечение своевременного и полного внесения в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов;

- участие в разработке и организации соблюдения разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- организация таможенного контроля;

- организация валютного контроля;

- организация борьбы с контрабандой, то есть перемещением через таможенную границу (с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов, недекларированием или недостоверным декларированием) определенных материалов, изделий (в частности, наркотических средств, оружия, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов, взрывчатых устройств, а также предметов художественного, исторического, археологического достояния и др.);

- организация ведения борьбы с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальное функционирование таможенных органов страны;

- принятие мер по защите прав и интересов юридических и физических лиц при осуществлении таможенного дела;

- взаимодействие в пределах своей компетенции с другими государственными органами (налоговой полицией, госслужбой безопасности, Министерством внутренних дел, госторгинспекцией, органами санитарно-эпидемиологического надзора и др.).

В зависимости от географического расположения таможни бывают:

- сухопутные (находятся в центре административной единицы);

- воздушные;

- морские;

- речные.

Таможенные посты являются структурой таможни и территориально удалены от ее администрации. Создаются вдоль государственной границы, в частности, на крупных промышленных предприятиях, в крупных транспортных узлах (на железнодорожных станциях, в речных портах, аэропортах).

Предметом таможенного регулирования являются товары, любое движимое имущество, в том числе электрическая, тепловая, иные виды энергии, валюта, валютные ценности, транспортные средства, непосредственно используемые для международных грузовых или пассажирских перевозок. Такие транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных налогов.

На все товары устанавливаются таможенные налоги. Это касается и транспортных средств в качестве товаров, ввозимых на территорию страны для свободного обращения или экспортируемых.

Взаимодействие государственных структур предусматривает:

- обмен информацией об источниках и каналах контрабандного ввоза на внутренний рынок подакцизных товаров в нарушение существующего законодательства;

- обмен информацией о фактах нарушения правил и порядка оборота подакцизных товаров в нарушение существующего законодательства;

- обмен информацией о лицах, занимающихся перемещением подакцизных товаров в нарушение существующего законодательства, а также нарушающих порядок осуществления внешнеэкономических торговых операций;

- взаимопомощь в проведении статистических, аналитических, других исследований;

- проведение совместных рабочих встреч, совещаний по вопросам, охватывающим совместные интересы сторон;

- на основе анализа оперативной обстановки разработку и проведение совместных мероприятий по предупреждению, выявлению преступлений и правонарушений во внешнеторговой деятельности юридических и физических лиц;

- разработку и внесение совместных предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, в соответствующие министерства, ведомства, организации.