50/3. Система государственных прогнозов и планов социально – экономического развития рф.

Среди госорганов в системе планирования и прогнозирования выделяют различные министерства и ведомства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, научные учреждения. Они разрабатывают: 1.прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год; 2.проект федерального бюджета на очередной год; 3.прогноз (отдельные параметры) социально-экономического развития на очередной на среднесрочную перспективу; 4.прогноз основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу. Основными организаторами являются Минэкономразвития и Минфин РФ. Они представляют в Правительство РФ комплексные прогнозы социально-экономического развития, федеральные целевые программы и различные предложения по обоснованию госполитики в данных сферах. Органы федеральной и региональной исполнительной власти разрабатывают прогнозы и планы (в т.ч. и по бюджетам) опираясь на информацию Госкомстата, Центробанк предоставляет информацию в Минфин о кассовом исполнении бюджета, а в Правительство – отчетный платежный баланс. Кроме того Минэкономразвития разрабатывает сценарии функционирования экономики страны в целом, Минфин совместно с Минэкономразвития и Банком РФ разрабатывает предложения по бюджетной политики, после одобрения со стороны Правительства РФ, они доводятся до исполнительной власти. Функции госорганов в подготовке прогнозов и планов:

1) Министерство имущественных отношений – развитие приватизации и совершенствование управлением госсобственностью. 2) Минфин, министерство по налогам и сборам – финансовая, кредитно-денежная и налоговая политика. 3) федеральная комиссия по РЦБ – развитие рынка ценных бумаг. 4) министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, федеральная энергетическая комиссия – развитие малого предпринимательства, антимонопольная политика и регулирование естественных монополий. 5) Минэнерго – инвестиционная и промышленная политика. 6) Минсельхоз РФ – развитие аграрной и земельной реформы. 7) Госкомитет по рыболовству – развитие рыбного хозяйства. 8) министерство промышленности науки и технологий РФ, РАН – инновационная и научно-техническая политика. 9) Минобразования – система развития образования. 10) Минтруда и соцразвития, минздравоохранения – развитие социальных процессов, обеспечение занятости и формирования рынка труда, политики доходов населения и соцобеспечения. 11) Минтруда и соцразвития, Академия народного хозяйства при Правительстве, Финансовая академия при Правительстве, Российская академия госслужбы при Президенте РФ, институт законодательства при Правительстве – гос. кадровая политика, стратегия формирования профессионального развития и рационального использования кадров госслужбы. 12) Мин. природных ресурсов, мин. здравоохранения - предотвращение загрязнения окружающей и природной среды, улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки. 13) Мин.природных ресурсов, Мин.промышленности, науки и технологий, РАН – направления по переходу к устойчивому развитию; 14) Мин.природных ресурсов, Госкомитет по рыболовству – использование, воспроизводство и охрана минерально-сырьевых и других природных ресурсов; 15) МИД, Минфин, гос. таможенный комитет – внешняя экономическая деятельность и платежный баланс. 16) Минфин, Министерство РФ по налогам и сборам – политика привлечения иностранных инвестиций. 17) Минфедерации РФ – вопросы региональной экономической политики. 18) Минтруда и соцразвития, минобразования – политика в отношении молодежи. 19) Минтруда и соцразвития – миграционная политика. 20) Минфин, гос. комитет по строительству и ЖКХ – жилищная политика. 21) Мин.транспорта, мин.связи и информатизации – развитие транспорта и связи. 22) Мин.культуры, министерство по делам печати, телерадиовещания и СМИ – политика в сфере культуры и СМИ. 23) Минэкономразвития и торговли – обобщение полученных материалов и представление их в Правительство РФ.

Федеральные министерства и ведомства готовят прогнозы и планы социально-экономического развития учитывая предложения субъектов РФ. Минэкономразвития представляет в Минфин основные показатели социально-экономического развития РФ и субъектов РФ, он же доводит их после уточнения с Правительством органам исполнительной власти. Бюджетное планирование происходит в связи с социально-экономическим прогнозирование и носит интенсивный характер.

ЦКП – это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему различных мероприятий согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям, обеспечивающих достижение поставленной цели, задач; наиболее эффективными путями и в установленные сроки. Каждая ЦКП содержит определенную информацию: 1) наименование программы, 2) обоснование проблемы, 3) цели и задачи, 4) сроки и этапы реализации, 5) программные мероприятия направленные на полное или частичное решение проблемы, ресурсы, механизм реализации программы, организация управления программой, контроль за ходом реализации и паспорт.

Порядок разработки ЦКП:1) отбор проблем для программной разработки 2) принятие решения по разработке программы и ее формирование 3) экспертиза программы 4) утверждение программы 5) финансирование 6) управление реализацией 7)контроль за ходом выполнения программы.