11.3. Участие членов организации в принятии решений

В рамках иерархической организации, не нарушая иерархии, можно реализовать широкое участие всех членов организации в управлении. Оказывается, это можно сделать, если использовать кольцевую организационную структуру. Она позволяет исключить традиционное ограничение, состоящее в том, что власть распространяется только в одном направлении - сверху вниз.

В организации любых масштабов необходимо принимать множество различных решений; участие каждого члена организации в их подготовке практически немыслимо. Возникает потребность в разделении труда при подготовке решений, тем более, что универсально подготовленных решателей в реальной жизни нет.

Вместе с тем каждый член организации может быть вовлечен в процесс выработки решений, принимаемых его непосредственными руководителями, если предоставить ему право в определенной мере контролировать действия руководства. Роль контролирующих органов могут выполнять различные “советы”, перед которыми должен отчитываться руководитель.

Рассмотрим на примере возможный вариант кольцевой иерархической структуры (рис. 9.1).

Руководитель высшего уровня (1) подотчетен некоторому совету. Совет выполняет две главные функции: оценивает работу руководителя (1) и определяет политику, которой тот должен придерживаться. Такие советы создаются при каждом руководителе. В свою очередь, каждый руководитель является членом совета, перед которым он отчитывается.

Совет А

1

Совет Б

Совет Б

Совет Б

1.1

1.2

1.3

Совет В

Совет В

Совет В

1.1.3.

1.1.2.

1.1.1

Рис. 11.1. Фрагмент кольцевой иерархической структуры

В нашем случае руководители 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, являются членами совета при руководителе 1.1.

Итак, руководитель 1.1 - член совета, перед которым он отчитывается (совет Б); член совета, которому подотчетен его непосредственный начальник (совет А); член совета, который контролирует его непосредственных подчиненных (совет В).

Таким образом, руководитель, выше и ниже которого имеется не менее двух уровней руководства, будет взаимодействовать с пятью уровнями. Это дает ему широкий обзор организации вверх и вниз.

В совете при вышестоящем руководителе каждый начальник взаимодействует со всеми остальными начальниками своего же уровня, которые подчинены тому же руководителю. Это обеспечивает горизонтальную координацию деятельности, реализуемой применительно к подчиненным высшего начальника через его совет, а применительно к подчиненным нижестоящих руководителей - через их собственный совет. Таким образом, советы создают условия для организации вертикальной и горизонтальной координации управления.

Рассмотрим положение руководителя самого нижнего уровня (например, 1.1.1). Совет, организованный при таком руководителе, включает: его самого; всех тех, кто работает под его руководством (даже если эти лица не являются руководителями); его вышестоящего начальника (т.е. 1.1). Эффективность такого совета может быть обеспечена лишь тогда, когда низовые подразделения будут малочисленными.

Совет главного руководителя (1) включает его самого и тех, кто подчиняется ему непосредственно (руководителей 1.1, 1.2, 1.3). В него должны также входить (замыкая кольцо) представители самого нижнего уровня иерархии и всех остальных уровней организационной структуры, выбираемые персоналом соответствующего уровня. Поскольку старший член каждого совета является одновременно членом двух советов более высших уровней, он может выражать на тех уровнях интересы своего совета.

Советы не являются руководящими комитетами и не подменяют руководителей. Советы могут рекомендовать освобождать руководителя от работы, но не могут нанимать либо увольнять персонал; найм и увольнение являются прерогативой руководителя. Если совет выражает недоверие руководителю, дальнейшую судьбу последнего определяет его вышестоящий начальник. Это означает, что ни один руководитель не может занимать руководящую должность при отсутствии поддержки со стороны подчиненных, составляющих большинство его совета. Вместе с ним он имеет право увольнять любого из своих подчиненных.

Такая организационная структура обеспечивает круговой контроль и вместе с тем напоминает каждому руководителю, что для сохранения руководящего положения в иерархии недостаточно одной лишь поддержки сверху.

Подобная структура обеспечивает быструю реакцию организации на поведение (потребности и пожелания) тех, кто составляет ее коллектив, и лиц из внешнего окружения, на которых оказывает влияние ее деятельность.