18.Понятие политической системы общества. Элементы политической системы.

Политическая    система    общества    -  целостная,        упорядоченная        совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации   об-щества,  подчиненных    кодексу  политических,  социальных,   юридических, идеологических, культурных    норм,  историческим традициям   и   установкам  политического режима   конкретного общества.

Политическая система включает  организацию   политической власти, отношения между    обществом   и  государством,   характеризует протекание   политических  процессов, включающих    институционализацию    власти, состояние  политической деятельности,  уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем   совокупной общественной системы. Она   взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной, образующими   ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду  с ее  природным   окружением  и  природными  ресурсами   (демографическими, пространственно-территориальными), а также  внешнеполитическим  окружением.

Центральное положение политической системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения  определяется ведущей организационной  и  регулятивно-контрольной ролью  самой  политики.

Политическая система конкретного общества  определяется   его классовой  природой, социальным   строем,  формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером   политического режима  (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений   (стабильных или  нет, умеренно  или  остроконфликтных либо  консенсусных  и т.п.), политико-правового статуса государства (консти-туционного, с развитыми или  неразвитыми  правовыми  структурами), характером политико-идеологических и культурных   отношений в  обществе (сравнительно открытых либо закрытых, с параллельными, теневыми, маргинальными   структурами или без них, историческим  типом   государственности (централистским, с  иерархическими бюрократическими   структурами  и т.п.), исторической и национальной традицией  уклада политической жизни  (политически активным  либо пассивным населением, с  кровно-родственными   связями или  без них,  с развитыми  или   неразвитыми гражданскими   отношениями    и  т.д.).

Политическая система структурна, т.е. включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения   между ними.

Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений:  двух институциональных  – высшего  или верхнего   (мегауровень), среднего или промежуточного (мезоуровень) и неинституционального – нижнего,  массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие  структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Внутри этих   структур политическая система включает деление на  субъекты политических отношений    (руководителей, правящих)   и носителей  власти,  исполнителей, рядовых членов массовых ассоциаций, их социальной базы.

Вид   политической системы. зависит от  типа  общества и правления: приоритетной власти главы правительства (т.е. приоритета исполнительной власти), президента (вплоть до т.н. президентской формы правления, допускающей временное или длительное совмещение функций   разделенных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами  контроля   президентской  и    исполнительной  власти), правящей    партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона).

Особую роль  играет общественный  контроль государственной власти.

Непосредственно в макросистему входят разные формы  политической оппозиции (парламентской, партийной).

На  том  же уровне располагаются теневые, скрытые политические   структуры и функции макровласти: скрытые   действия  легальных  учреждений   высших   рангов  (государственных, партийных  и пр.): секретные документы, распоряжения, приказы и т.п. акты (государственные и пр.  секреты и тайны); скрытый  смысл открытых  политических  действий (интрига, игра), политических текстов докладов, речей, бесед и  т.п.; негласные функции и   неявная роль  различных официальных лидеров и  центральных органов власти и управления, руководства учреждениями, партиями, армией,  руководства  промышленностью  и    др.; официальные  и  легально   существующие учреждения  с секретными функциями  (органы безопасности) и полностью законспирированные учреждения  (разведки или   контрразведки и т.п.).

Другой ряд легально   существующих  во всяком  случае   неконспиративных,  сообществ, примыкающих     к  макроуровню   политической системы  или неофициально и  неформально входящих в него, образуют различного рода элиты и элитарные содружества (клубы, парламентские фракции, товарищеские группы  и т.п.), группы давления (парламентские лобби, близкое окружение   государственной администрации, мозговые центры при руководителях государства и партий и т.п.).    Аналогична   по  своему   строению  средняя  (мезо-) структура  политической системы.  Она    образована аппаратами  управления, органами выборной и  назначаемой власти, которые непосредственно слиты  со   структурами макроуровня, но  составляют его периферию. Структуры  среднего уровня   служат связующим   звеном между   макроструктурами  политической системы и обществом,  организуют их  отношения, передают  импульсы   государственных центров власти обществу и   его ответные реакции – инициаторам   политики. В организации и  осуществлении политического процесса мезоуровень политической системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые   массовые параллельные (теневые)  структуры.   К   скрытым   функциям     легальных  государственных,   партийных, административных  учреждений   на  этом уровне при  определенных  условиях (экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические и  политические конфликты и т.п.) добавляются    особенно  распространенные    конфликты  аппаратов   и   их    лидеров, групповщина, земляческие и кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция официальных  лиц    и  властей. На  этом  же  уровне   формируются   нелегальные  (теневые) структуры  неполитического характера (параллельная экономика, черный  рынок, организации преступного мира, мафии  и мафиозные   корпорации разного рода), которые имеют тенденцию смыкаться с легальными структурами и могут  оказывать на них серьезное влияние, вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных регионов.     Микроуровень  политической системы образуется массовым участием общественных   групп, классов  и слоев, граждан   общества   в  политической  жизни:  членством   в   массовых   политических  или неполитических, но  влиятельных   организациях, участием в массовых  политических  акциях поддержки   власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах и т.д.). На микроуровне формируются   политические народные  движения,   зарождаются  политические  группировки   и  партии, формируется  общественное мнение, складывается политическая культура   общества -  важная составная часть и характеристика политической системы.

Политическая система сформирована  по принципу   пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким  же образом построены и  ее подсистемы,  имеющие   вертикальные  структуры (от  массовой базы -  к  руководящим учреждениям);   партии, крупные  общественные   организации, союзы  и  пр.  На   каждом  из уровней, на которые  разделена П.с., образуются специфические структуры и отношения   между ними.