81. Понятие и средства юридической техники.

Совокупность правил, методов и средств, используемых при издании и сис­тематизации нормативных правовых актов в законотворческом процессе, на­зывается юридической техникой.

К основным приемам и средствам юридической техники можно отнести: юридические конструкции и фикции, законодательные оговорки, отсылки и примечания, правовые дефиниции и понятия.

При издании юридических норм большое значение имеют их правильная формулировка и изложение в тексте закона. Юридические понятия и терми­ны должны быть точными и ясными, чтобы не было двусмысленности и истинный смысл не расходился с текстуальными формулировками. Юриди­ческая терминология представляет собой словесное обозначение определен­ных понятий, используемых законодателем при нормотворческои деятель­ности.

К средствам юридической техники также относятся юридические конст­рукции — построение норм права по особому типу связей составляющих его элементов (например, состав преступления). При издании кодифицирован­ных нормативно-правовых актов выделяют Общую и Особенную части. Пер­вичным элементом структуры текста закона является статья с подразделения­ми на пункты и части. Статьи объединяются в главы и разделы.

Законодательная техника используется на всех стадиях жизнедеятельно­сти закона: в процессе разработки первоначального варианта законопроекта, в ходе его обсуждения и рассмотрения, при оформлении и принятии закона, в процессе его толкования и реализации.

82Пробелы в праве и способы их восполнения.

В правоприменительной деятельности иногда возникают ситуации, когда в действующем законодательстве отсутствуют юридические нормы, требующие правового регулирования определенных общественных отношений. Речь идет о проблемах применения норм права в позитивном праве.

Пробел в законодательстве — это отсутствие конкретной юридической нор­мы, необходимой для правового регулирования общественных отношений.

Сферу общественных отношений, требующую правового регулирования, законодатель закрепляет по отраслям права.

Проблемы пробела в законодательстве решаются по-разному в разных пра­вовых системах. Так, в системе общего права (англосаксонской) пробелы восполняются судебной практикой, судебным прецедентом. В континенталь­ной системе права (романо-германской) пробелы в законодательстве устраня­ются путем принятия новых норм права.

В российском праве устранение пробела в законодательстве осуществляет­ся путем принятия нормативного правового акта компетентным органом го­сударственной власти. Однако не всегда возможно быстрое устранение пробе­лов в праве, так как они связаны с нормотворческой деятельностью государ­ства. Но правоприменительные органы не могут отказаться от решения конкретного юридического дела по причине отсутствия в законодательстве правовой нормы. В тех случаях, когда нормотворческий орган не сумел устра­нить пробел, используется правило применения института аналогии. Приме­нение института аналогии не означает произвольного решения конкретных дел. Решение правоприменительный орган принимает в соответствии с общи­ми принципами права.

Аналогия закона имеет место тогда, когда для регулирования конкретных отношений спорного характера применяется норма закона, регламентирую-’ щая сходные правоотношения, т. е. если нет юридической нормы, прямо пре­дусматривающей спорный случай, то необходимо отыскать правовую норму, регулирующую сходные со спорными отношения. Вот эта норма закона и используется в качестве правового основания при принятии решения по юри­дическому делу.

Применение аналогии закона в случаях обнаружения -крюйлялтаэецусмот-рено законодателем в Гражданском процессуальном кодексе Российской Фе­дерации. Так, ст. 10 определяет, что «в случае отсутствия нормы права, регу­лирующей спорное отношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разреша­ет дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права)».

Применение аналогии права имеет место при обнаружении пробела в законодательстве, когда отсутствуют нормы права, регулирующие сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона, и юридические дела приходится разрешать, исходя из общих начал и смысла зако­нодательства. При аналогии права общеправовые принципы выполняют не­посредственно регулирующую функцию и выступают единственным норма­тивно-правовым основанием при принятии юридического решения.

Применение аналогии права предусматривается гражданским законода­тельством (ст. 6 ГК РФ), где закреплено: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требова­ний добросовестности, разумности и справедливости».

При наличии пробела в современном уголовном и административном за­конодательстве правоприменительный орган (должностное лицо) должен от­казать в возбуждении производства по делу.

83Применение норм права.

Применение норм права — это особая форма реализации права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц. Напри­мер, совершение правонарушения — это юридический факт, с которым закон связывает реализацию санкции правовой нормы, что является исключитель­ной прерогативой государства. Применение норм права имеет место, к приме­ру, тогда, когда суд разрешает гражданский спор в связи с открытием наслед­ства; когда руководитель предприятия издает приказ о приеме на работу граж­данина или ректор приказывает зачислить абитуриентов, прошедших конкурс, в число студентов вуза. Таких примеров можно привести очень много. Во всех этих случаях речь идет о применении норм права компетентными органами государственной власти к конкретным правоотношениям в установленном процессуальном порядке.

Применение права имеет большое значение в механизме правового регули­рования общественных отношений, так как для стабильного функционирова­ния и развития общества необходимы обстоятельства, которые нужно исполь­зовать в процессе правового регулирования мер государственно-правового характера, что обосновывает потребность в специальной деятельности по при­менению права. Роль и место правоприменительной деятельности в механиз­ме правореализации обусловлены наличием объективных предпосылок, пре­допределяющих необходимость такой стадии. Главная цель правопримени­тельной деятельности — содействие в реализации субъективных прав и юридических обязанностей, а также осуществление контроля со стороны го­сударства в лице его специальных органов за законностью при реализации предписаний правовых норм.

Применение права — это государственно-властная деятельность, осуще­ствляемая по конкретным индивидуальным делам, которая завершается при­нятием конкретного решения компетентным органом государственной вла­сти. Государство определяет, в каких случаях правоприменение обязательно, каковы границы правоприменения в сфере регулирования и охраны обще­ственных отношений, каков круг субъектов, применяющих право, и т. д.

В процессе применения норм права органы государственной власти и долж­ностные лица осуществляют свою деятельность по управлению обществом. Применяя предписания правовых норм, государство тем самым обеспечивает установление законности и правопорядка в обществе.

Применение норм права— это властная специальная юридическая дея­тельность, осуществляемая компетентными органами государственной вла­сти и должностными лицами по реализации предписаний юридических норм в четко установленном процессуальном порядке к конкретным правоотноше­ниям индивидуального характера.

Правоприменительная деятельность имеет свои характерные особенности в механизме правового регулирования общественных отношений.

Во-первых, это властная, специальная юридическая деятельность, субъек­тами которой могут быть только компетентные органы государственной вла­сти, органы местного самоуправления, должностные лица, а также обществен­ные объединения, если они на то уполномочены государством или государ­ство признает их решения юридически значимыми.

Выделяют следующие признаки, определяющие властный характер право­применения.

1.   Правоприменительной деятельностью в пределах своей компетенции за­нимаются органы государственной власти, органы местного само­управления, должностные лица, а также общественные объединения. Тако­ва, например, деятельность суда по осуществлению правосудия или след­ственных органов по расследованию уголовных дел.

2.   Правоприменительная деятельность осуществляется по одностороннему волеизъявлению компетентных субъектов правоприменения.

3.   Исполнение правоприменительных актов носит обязательный характер.

4.   В необходимых случаях правоприменительные акты обеспечиваются госу­дарственным принуждением.