Глава 10. Производства по делам, связанным с государственной службой

 

§ 1. Административное расследование по делам о причинении военнослужащими материального ущерба государству

 

Федеральным законом от 12 июля 1999г. «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба имуществу, являющемуся федеральной собственностью и закрепленному за воинской частью, обязан назначить административное расследование. Оно должно быть закопчено в месячный срок со дня обнаружения ущерба; такое расследование может не проводиться лишь в случае, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Понятием «воинские части» в названном Законе охватываются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные образовательные учреждения профессионального образования, в которых военнослужащие проходят военную службу. Под словами «командиры (начальники)» понимаются командиры (начальники) воинских частей, их заместители, командиры (начальники) структурных подразделений воинских частей и их заместители. Имуществом воинской части считаются все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, топливо, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью.

Командир воинской части как единоначальник отвечает за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, правопорядок, морально-психологическое состояние подчиненного личного состава и безопасность военной службы, состояние и сохранность вооружения, военной техники и военного имущества, материальное, техническое финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание*. Наделение командира правом решать вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности направлено на защиту находящегося в федеральной собственности имущества и на надлежащее исполнение гражданами, несущими военную службу, обязанностей военной службы, что согласуется с целями обеспечения обороны страны и безопасности государства. Административное расследование как правовое средство, используемое командиром воинской части, призвано обеспечивать правильное решение вопроса о привлечении военнослужащего к материальной ответственности.

* СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331; 2000. № 1 (Часть II). Ст. 12.

 

Решение о проведении административного расследования оформляется приказом или распоряжением соответствующего командира. При этом указывается, кому персонально поручается его проведение и к какому сроку должны быть представлены материалы расследования. Проведение расследования обычно поручается тому офицеру, который хорошо знает подлежащие выяснению вопросы и сможет действовать инициативно и быстро. Разумеется, при этом должны учитываться отношения подчиненности и старшинства между расследующим и тем военнослужащим, чьи действия будут расследоваться, чтобы не допустить нарушения требований воинских уставов.

Приказ (распоряжение) о проведении административного расследования имеет двоякое правовое значение. Во-первых, он предоставляет офицеру, расследующему дело, право совершать от имени командира действия, направленные на установление всех обстоятельств дела. Во-вторых, возлагает на всех подчиненных командиру лиц обязанность давать объяснения но известным им фактам и представлять офицеру документы, относящиеся к делу, а также совершать другие правомерные действия по его требованию.

В случае необходимости проведение административного расследования может поручаться нескольким лицам (комиссии).

Назначив проведение административного расследования, командир, если требуется, лично дает офицеру (комиссии) указания о порядке его проведения.

Действия офицера, проводящего административное расследование, по своему характеру существенным образом отличаются от действий дознавателя воинской части, расследующего преступления и чрезвычайные происшествия. Дознание проводится по специальным уголовно-процессуальным правилам и на основании его материалов командованием принимается решение о передаче дела через военного прокурора в суд для привлечения виновного к уголовной ответственности или о прекращении уголовного дела. Дознаватель выступает в качестве представителя органа дознания, т.е. командира, на которого законом возложены определенные обязанности и которому предоставлены определенные права в области расследования уголовных дел. Поэтому не только пределы и порядок производства дознания, но также права и обязанности дознавателя точно определены уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Что же касается права и обязанности соответствующих командиров (начальников) назначать административное расследование по поводу проступков или обстоятельств, не имеющих характера чрезвычайного происшествия, а также разрешать дела своей властью или властью вышестоящих в порядке подчиненности командиров (начальников), то они относятся к их командной, воспитательной и административно-хозяйственной деятельности, а не к области расследования уголовных дел.

Поэтому и офицер, проводящий административное расследование, выступает в иной роли, чем дознаватель. При административном расследовании офицер не имеет каких бы то пи было полномочий на совершение уголовно-процессуальных действий. Он руководствуется указаниями командира, назначившего расследование, и теми общими требованиями воинских уставов и других официальных документов, которые определяют характер и пределы дозволенных действий при разрешении дел в административном порядке.

Отсюда ясно, что для успешного проведения административного расследования, помимо житейского опыта и знания воинской жизни, офицер должен отчетливо сознавать смысл порученной ему работы, четко знать свои обязанности и права, а также владеть методикой и техникой проведения административного расследования. Это значит, что он должен знать приемы и методы проведения отдельных действий, которые, хотя и не имеют обязательного характера, помогут ему добиться лучших результатов.

Лицо, проводящее административное расследование, принято кратко называть расследующим. На него возлагается ряд обязанностей независимо от того, по поводу дисциплинарных проступков или фактов причинения материального ущерба проводится расследование.

Прежде всего расследующий обязан получить и изучить все имеющиеся по делу материалы. По некоторым делам, кроме приказа (распоряжения) о проведении расследования, могут отсутствовать какие-либо документы. В таких случаях расследующий обязан записать сведения о совершенном нарушении, которые сообщит ему лично командир, и использовать их в качестве первоначальных данных по делу. Изучить имеющиеся по делу материалы — это значит, ознакомиться с их содержанием; выделить из числа сообщаемых фактов такие, которые в какой-то мере позволяют сделать предварительные выводы о причинах ущерба, его размере и виновных липах; определить в общих чертах, какие обстоятельства или вопросы придется выяснять в ходе расследования.

Следующая обязанность расследующего — глубоко изучить действующие нормативные правовые акты (законы, приказы, положения и т.п.), которые непосредственно относятся к расследуемым обстоятельствам. Так, без глубокого знания Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», а также соответствующих наставлений, руководств, определяющих правила сбережения и использования имущества, закрепленного за воинской частью, Положения о денежном довольствии военнослужащих расследующий не сможет правильно определить, когда виновный подлежит привлечению к материальной, а когда только к дисциплинарной ответственности, в каком размере ущерб взыскивается с виновных лиц и др. Расследующий всегда должен иметь у себя под руками необходимые руководства либо делать соответствующие выписки из них. Это важная предпосылка правильной организации его работы.

Ознакомившись с имеющимися материалами дела, расследующий обязан продумать последовательность и характер предстоящих действий, а при необходимости — составить краткий план проведения административного расследования. План должен содержать перечень основных вопросов, подлежащих выяснению, и наименование документов, которые потребуется приобщить к делу в качестве доказательств (объяснительные записки, рапорты, акты, справки и т.д.). Намеченный план проведения тех или иных действий, безусловно, может изменяться в процессе расследования, но его целесообразно иметь, чтобы обеспечить максимальную быстроту расследования и применение наиболее правильных тактических приемов и методов его проведения.

Основная обязанность расследующего — установить все фактические обстоятельства причинения ущерба имуществу и доказать виновность (или невиновность) лица (лиц), чьи действия расследуются, т.е. собрать необходимые доказательства. Без установления конкретных виновников ущерба, его размера, причин и условий, способствовавших или сделавших возможным данное правонарушение, нельзя принять решения по делу. Виновным может быть признано лишь лицо, вина которого будет доказана исчерпывающе, убедительно и законно. Тот, чьи действия расследуются, не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказать его вину всегда лежит только на расследующем. Чтобы успешно справиться с этой задачей, расследующий должен соблюдать основные принципы производства административного расследования: обеспечение законных прав и интересов лица, чьи действия расследуются; полнота, объективность, быстрота и активность расследования; сохранение в тайне сведений, полученных расследующим в ходе расследования дела.

Успешно провести административное расследование расследующий сможет только в том случае, если будет правильно пользоваться предоставленными ему правами.

Расследующий имеет право производить опросы всех лиц, подчиненных командиру, назначившему расследование, и истребовать от них объяснения (в письменной форме) об известных им фактах по расследуемому делу. Лица, причинившие своим проступком (служебным упущением) материальный ущерб имуществу воинской части, именуются в различных официальных документах не обвиняемыми, а «виновными военнослужащими», «военнослужащими, виновными в причинении материального ущерба». При этом расследующий проводит опросы (беседы) и оформляет письменные объяснения, а не протоколы допроса обвиняемых и свидетелей. Перед началом беседы расследующий обязан разъяснить опрашиваемому, для выяснения каких обстоятельств он вызван, а затем предложить ему рассказать (изложить в письменной форме) все, что он знает об этом, или ответить на конкретные вопросы. Характер беседы и форма обращения с опрашиваемыми лицами всегда должны быть такими, которые допускаются воинскими уставами при разрешении служебных вопросов. Если в ходе административного расследования будет установлено, что кто-либо из опрашиваемых, в том числе виновных в причинении материального ущерба, умышленно сообщил неправильные сведения по делу, командир может налагать дисциплинарное взыскание за обман, нечестность, нарушение требований воинской дисциплины.

От лиц, виновных в причинении материального ущерба, обязательно потребуются письменные объяснения, которые служат одним из необходимых и чаще всего важнейших доказательств по делу.

Опрос лиц, не подчиненных командиру, назначившему административное расследование, может производиться в случаях необходимости только с разрешения того начальника, которому подчинено опрашиваемое лицо.

Расследующий имеет право производить осмотр документов, имеющих значение для дела, и истребовать подлинники или копии их от лиц, подчиненных командиру, назначившему административное расследование, для приобщения к материалам дела. В результате осмотра документов должны быть установлены определенные факты, подтверждающие или опровергающие объяснения опрошенных лиц, либо выявлены новые обстоятельства по делу. Например, выясняя факт получения военнослужащим тех или иных предметов военного имущества, расследующий отыскивает записи в соответствующих документах о времени, количестве, характере полученных предметов и роспись в их получении.

В необходимых случаях расследующий фиксирует установленные данные в составленном им документе (например, расчете о размере ущерба) для приобщения к делу.

Расследующий имеет право производить осмотр места происшествия, предметов, имеющих отношение к расследуемому делу. Например, в случаях расследования дел о порче продовольствия осмотр склада и мест храпения продуктов позволяет расследующему судить о том, соблюдались ли установленные правила хранения продуктов, какие условия и обстоятельства способствовали образованию материального ущерба. Осмотр различных предметов военного имущества, которые были повреждены в результате нарушения правил его использования или хранения, позволяет установить степень их повреждения, причины этого и т.д. При расследовании дел о нарушениях, связанных с производством строительных работ, расследующему бывает необходимо уяснить обстоятельства, касающиеся затрат и вида труда. Если в результате осмотра расследующий обнаружит следы и признаки состава преступления, он должен принять меры к сохранению следов преступления и немедленно обо всем доложить командиру. Осмотры проводятся в присутствии лиц, в чьем ведении находилось имущество (заведующий складом и др.), а также специалистов, которые могут оказать расследующему необходимую помощь в выяснении на месте вопросов, относящихся к области специальных знаний. При необходимости могут применяться те или иные простейшие эксперименты с целью воспроизвести обстановку и условия события и тем самым убедиться в правильности объяснений опрошенных лиц или опровергнуть их утверждения о характере и причинах образования материального ущерба.

По всем вопросам, возникающим при проведении расследования, расследующий имеет право и обязан обращаться непосредственно к командиру и получать от него разрешение и указания о совершении тех или иных действий, например, когда необходимо продлить срок расследования, провести осмотр, эксперимент с получением заключений сведущих лиц (специалистов). Следует помнить, что по истечении месяца со дня обнаружения ущерба срок проведения административного расследования может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества.

При незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, размер ущерба определяется размером выплаченного военнослужащему (лицу гражданского персонала) денежного довольствия (выплаченной заработной платы), а при незаконном назначении на должность, оплачиваемую выше должности, фактически занимаемой военнослужащим (лицом гражданского персонала), — разницей между выплаченным денежным довольствием (выплаченной заработной платой) и денежным довольствием (заработной платой) по фактически занимаемой должности.

Если в результате умышленных действий военнослужащего пострадали другие военнослужащие, размер ущерба определяется фактическими затратами на лечение пострадавших в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

Одним из непременных условий привлечения военнослужащих к материальной ответственности властью командира является причинение ими ущерба при исполнении обязанностей военной службы. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Чтобы определить виновность (или невиновность) военнослужащего в причинении ущерба, всякий раз необходимо устанавливать правомерность его действий, а также наличие причинной связи между его действиями (бездействием) и наступившими вредными последствиями (материальным ущербом). Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы (например, повреждение военного имущества при защите государственных или общественных интересов; утрата имущества при спасении человеческой жизни, при стихийных бедствиях). При отсутствии причинной связи между поведением военнослужащего и имеющимся ущербом материальная ответственность исключается. Не будет причинной связи между возникшим ущербом и такими, например, действиями, поведением военнослужащего, как несвоевременное и неправильное оформление путевых документов на списание горючего, несвоевременное оформление членами внутрипроверочной комиссии акта о недостаче какого-либо имущества и т.н.

Необходимо также устанавливать и форму вины, так как в соответствующих случаях от нее зависит вид материальной ответственности — ограниченная или полная. Форма вины устанавливается путем тщательного выявления и оценки конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, правового положения (принадлежности) имущества (денежных средств). Для установления правового положения имущества или денежных средств нужно обратиться к тому правовому акту (воинскому уставу, наставлению, положению и т.д.), в котором указано, кому именно, в каком порядке и с какой целью передается под отчет имущество, на какой срок, а также как следует обращаться с ним (пользоваться, хранить, расходовать). Если в ходе расследования будет установлено, что имущество (денежные средства) было передано военнослужащему под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и для других целей, но он умышленно или по неосторожности не выполнил какую-либо из связанных с этим обязанностей, чем и вызвал или не предотвратил причинение ущерба, его поведение следует считать виновным, более того, он несет материальную ответственность в полном размере ущерба. Полную материальную ответственность несут военнослужащие, добровольно приведшие себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения. Поэтому расследующий должен иметь это в виду и выяснять, в каком состоянии военнослужащий совершал свои неправомерные действия, повлекшие за собой причинение ущерба.

Кроме того, Федеральным законом от 12 июля 1999г. предусмотрено, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба и в тех случаях, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, а также в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления. Такие случаи причинения ущерба требуют от расследующего знания и выяснения соответствующих вопросов, без чего невозможно принятие командиром правильного решения по делу.

Всякий раз должно быть определено служебно-правовое положение каждого виновного лица. Это необходимо потому, что вид материальной ответственности, а также размер взыскиваемых сумм в случаях привлечения к материальной ответственности на основании приказа командира зависят не только от причины или способа причинения ущерба, формы вины военнослужащего, по и от его служебно-правового положения. Так, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда установлены иные размеры материальной ответственности.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за выслугу лет.

Федеральный закон от 12 июля 1999 г. предусматривает в некоторых случаях материальную ответственность и самих командиров (начальников). Так, командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, по не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате названных нарушений, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Административное расследование по поводу указанных случаев причинения ущерба воинской части ее командиром (начальником) назначается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) и проводится в аналогичном порядке офицером, назначенным этим вышестоящим командиром из числа своих непосредственно подчиненных.

Если расследующий считает, что им выяснены все необходимые вопросы для принятия командиром решения по делу, он признает расследование законченным.

О результатах проведенного административного расследования расследующий должен своевременно представить на имя командира, назначившего расследование, письменный доклад и приобщить к нему письменные материалы, являющиеся доказательствами по делу.

Обычно доклад состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Во вводной части указывается, кто (фамилия, должность и воинское звание) проводил административное расследование, на каком основании, когда и по поводу какого события,

В описательной части подробно излагается, что установлено расследованием: какое именно нарушение дисциплины и порядка имело место в данном случае, кем, где, когда, какими способами, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) это лицо (лица) и каково его отношение к совершенному проступку; в чем именно заключается причинная связь между его действием (бездействием) и обнаруженным ущербом и размер нанесенного имуществу ущерба; имеются ли другие вредные последствия этого нарушения; условия, непосредственно способствовавшие совершению данного нарушения; какие доказательства подтверждают изложенные обстоятельства дела.

Резолютивная часть доклада должна быть кратким логическим выводом на основании того, что содержится в описательной части. Здесь указывается: кто конкретно и в чем именно виновен, основание ответственности (федеральный закон, а при необходимости — соответствующие наставления, положения, инструкции), а также вид материальной ответственности, к которой должен быть привлечен военнослужащий. Когда в причинении ущерба виновны несколько лиц, в выводах раздельно указывается, в чем именно виновен каждый из них и мера ответственности каждого.

Когда расследующий считает необходимым внести командиру свои предложения о мерах по устранению причин ущерба и недостатков в работе, порождающих подобные нарушения, такие предложения излагаются также в резолютивной части, обычно после выводов по результатам проведенного расследования.

Расследующий, являясь автором доклада о результатах административного расследования, подписывает его с указанием даты и несет ответственность за правильное освещение дела по существу.

Кроме письменного доклада, расследующий приобщает к делу и все другие документы, собранные или составленные им в процессе расследования (объяснения опрошенных лиц, подлинники или копии накладных, актов осмотров, экспериментов, выписки из учетных документов, справки о размере ущерба и др.). Никакие вещественные доказательства (предметы поврежденной техники, оружия и т.д.) к делу не приобщаются.

До составления или в процессе составления письменного доклада расследующий обязан каждому из виновных в причинении материального ущерба разъяснить в отдельности, в чем именно состоит его личная вина, а также его право дополнить материалы расследования. Это необходимо делать в целях дополнительной проверки доброкачественности собранных по делу доказательств, полноты и всесторонности административного расследования, в особенности тогда, когда объяснения виновных лиц расходятся с другими доказательствами по делу.

Решение по результатам административного расследования факта причинения материального ущерба воинской части может быть принято только ее командиром. В зависимости от конкретных обстоятельств дела им может быть принято решение о возмещении ущерба за счет виновных лиц, привлечении этих и других виновных лиц к дисциплинарной ответственности за их проступки, связанные с причинением ущерба, о предъявлении к виновному иска в суде, назначении дознания при наличии признаков состава преступления, а также о принятии мер организационного и воспитательного характера по устранению вскрытых недостатков. Если будет установлено, что ущерб причинен в результате правомерных действий военнослужащего, выносится решение о прекращении дела.

Порядок возмещения ущерба зависит от его размера. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, должен быть издан в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования либо получения решения суда или материалов ревизии, проверки, дознания или следствия, объявлен военнослужащему под расписку и обращен к исполнению по истечении семи дней после объявления его военнослужащему; в случае, если приказ не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску командира (начальника) воинской части, как и вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет.

Разница между размером причиненного ущерба и определенным приказом командира или решением суда размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счет средств, выделенных из федерального бюджета соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находится воинская часть, решением командира (начальника) в пределах предоставленных ему прав.

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) и (или) в суд; обжалование приказа не приостанавливает удержание денежных средств из денежного довольствия военнослужащего; при отмене приказа удержанные денежные средства возвращаются военнослужащему. Кроме того, командир, отдавший незаконный приказ, привлекается к ответственности*.

* СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 620, 621.

 

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб. Ежемесячные денежные удержания для возмещения ущерба производятся в размере 20% месячного денежного довольствия; причем если из денежного довольствия военнослужащего производятся и другие денежные удержания, их общий размер не может превышать 50% месячного денежного довольствия военнослужащего.

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного им ущерба, может быть снижен командиром воинской части с разрешения вышестоящего командира, а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленного уничтожения, порчи либо иных умышленных деяний.

Удержание из денежного довольствия военнослужащего по приказу командира не может быть обращено на уже полученные денежные средства, а также на иное имущество (в том числе имущественные права), которым военнослужащий владеет, пользуется и распоряжается на правах собственника или на других законных основаниях*.

* См.: постановление Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. (СЗ РФ. 2001. №17. Ст. 1768).

 

Все названные правила направлены на обеспечение государственной защиты, включая судебную, права военнослужащего на получение ежемесячного денежного довольствия от возможного нарушения в случае издания командиром (начальником) воинской части приказа о возмещении ущерба.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется в суд также вышестоящим командиром.

Федеральным законом от 12 июля 1999 г. установлен и порядок возмещения ущерба в случае увольнения военнослужащего с военной службы или перевода его к новому месту службы.

Если привлеченный к материальной ответственности военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) не возместил ко дню увольнения с военной службы (окончания сборов) причиненный ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства.

В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) у волен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с пего ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части. При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

При переводе к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится но новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности. Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего. Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего указанных материалов.