- •Понятие и предмет административного (управленческое) права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Административные правовые отношения.
- •Общие функции государственного управления.
- •Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •Классификация правовых актов управления.
- •Формы правовых актов управления.
- •Структура правового акта управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Порядок принятия правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Юридическая сила правовых актов управления.
- •Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления.
- •Порядок осуществления административных процедур.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Составные части правового статуса носителей исполнительной власти.
- •Сущность компетенции органа государственного управления.
- •Понятие органа государственного управления.
- •Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.
- •Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •Виды органов государственного управления.
- •Понятие государственной службы и ее виды.
- •Государственная гражданская служба: понятие, виды, принципы, правовое регулирование.
- •Квалификационные разряды (классы, классные чины, звания, ранги) государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим.
- •Общие права государственных служащих.
- •Общие обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поступление на государственную аппаратную службу: понятие, условия (требования). Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную аппаратную службу.
- •Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу.
- •Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
- •Прекращение государственной аппаратной службы.
- •Особенности военной и военизированной службы.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения судейской службы и правового статуса судей как государственных служащих.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения прокурорской службы и правового статуса прокурорских работников как государственных служащих.
- •Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
- •Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.
- •Основание дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.
- •Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.
- •Админстративно-правовой статус Комитета государственного контроля.
- •Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь, его состав.
- •Правовой статус Президиума Совета Министров.
- •Правовой статус Аппарата Совета Министров.
- •Полномочия Премьер – министра Республики Беларусь.
- •Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •Формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.
- •Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.
- •Основные формы работы республиканских органов государственного управления.
- •Понятие и виды сфер государственного управления.
- •Административно-правовые основы управления экономической сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области и органы управления
- •Административно-правовые основы управления органами внутренних дел.
- •Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
- •Милиция и ее основное назначение. Структура милиции.
- •Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.
- •Основные функции управления юстицией.
- •Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •Юридическая экспертиза нормативных правовых актов.
- •Кадровое, организационное и материально-техническое и финансовое обеспечение системы общих и военных судов.
- •Управление в области нотариата.
- •Управление в области загсов.
- •Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •Понятие и виды органов общего управления на местном уровне.
- •Правовое положение исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (администраций).
- •Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Компетенция исполнительных комитетов.
- •Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов (местных администраций) как органов специального государственного управления.
- •Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: сущность, основное назначение, принципы.
- •Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.
- •Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •Контроль органов исполнительной власти и его виды.
- •Общественный контроль за органами государственного управления.
Понятие и виды субъектов административного права.
Субъект – человек, физическое лицо как носитель определенных прав и обязанностей.
В АП принято выделять 2 основных группы субъектов:
1) Субъекты, которые являются носителями гос. властных полномочий – орган исполнительной власти и другие органы гос. управления и их должностные лица.
2) Подвластные субъекты, среди которых выделяют индивидуальные субъекты(физ. лица) и коллективные субъекты (организации).
Среди физ. лиц как субъектов АП принято проводить внутривидовую классификацию и выделять субъектов со специальным статусом ( граждане РБ; иностранные граждане; апатриды; должностные лица; военнослужащие; собственники транспортных средств ) и с общим статусом ( физические лица со специальным и отдельным статусом).
Иерархия в отношении властвующих субъектов – органов гос. управления:
Главный субъект (глава государства и др. должностные лица);
Основные субъекты (органы гос. управления, функционирующие в масштабе всей республики – администрация президента, правительство).
Специальные субъекты (по характеру компетенции – МЧС, Минприроды).
Исключительные субъекты – субъекты, для которых гос. управление является исключительной функцией и внутриаппаратной деятельностью (прокуратура, суд, комитет госконтроля).
Особые субъекты – администрации гос. предприятий, гос. учреждений (Нац. кадастровое агентство при гос. комитете по имуществу ), администрации особо охраняемых природных территорий.
Индивидуальные (персональные) органы гос. управления – уполномоченный по делам религиозных и нац. культурных организаций при СМ.
Составные части правового статуса носителей исполнительной власти.
Система (структура) государственного управления состоит из множества взаимосвязанных структурных элементов. Каждый элемент выполняет свою часть общей работы (функций), а все вместе достигают общих целей.
Система государственного управления представляет собой целостное явление, совокупность органов, однородных по своим задачам. Она строится в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством, а также с учетом ряда других факторов: организационных, экономических, правовых. В системе выделяются вышестоящие и нижестоящие субъекты, т.е. обеспечивается определенная субординация в отношениях между ее элементами.
Органы, осуществляющие исполнительную власть (государственное управление) образуют две системы: органов исполнительной власти и иных государственных органов.
Перечень структурных звеньев системы государственного аппарата:
1) Президент Республики Беларусь;
2)Аппарат Президента Республики Беларусь:
а) Администрация Президента Республики Беларусь;
б) Управление делами Президента Республики Беларусь;
в) Совет Безопасности Республики Беларусь;
г) Комитет государственного контроля Республики Беларусь;
3) Национальный банк Республики Беларусь;
4) Совет Министров Республики Беларусь:
а) Президиум Совета Министров Республики Беларусь;
б) Аппарат Совета Министров Республики Беларусь;
5) министерства Республики Беларусь;
6) государственные комитеты Республики Беларусь;
7) комитеты при Совете Министров Республики Беларусь;
8) Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь;
9) Национальная академия наук Беларуси;
10) государственные организации (администрация государственных организаций), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;
11) органы исполнительной власти на местном уровне:
а) органы местного управления (местные исполнительные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов, местных администраций);
б) органы государственного управления на местах;
12) администрации государственных предприятий, учреждений, организаций.
Структурные звенья системы иных органов, осуществляющих государственное (внутриорганизационное) управление:
1) Генеральный прокурор Республики Беларусь, областные прокуроры, районные прокуроры;
2) председатели судов;
3) аппарат управления Национального собрания Республики Беларусь.
Главным признаком, служащим основанием для объединения последних в одну систему, является то, что все они осуществляют внутриорганизационное государственное управление. Каждое звено рассматриваемой системы входит в свою специальную систему (в систему органов прокуратуры, в судебную систему и т.д.).