- •Понятие и предмет административного (управленческое) права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Административные правовые отношения.
- •Общие функции государственного управления.
- •Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •Классификация правовых актов управления.
- •Формы правовых актов управления.
- •Структура правового акта управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Порядок принятия правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Юридическая сила правовых актов управления.
- •Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления.
- •Порядок осуществления административных процедур.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Составные части правового статуса носителей исполнительной власти.
- •Сущность компетенции органа государственного управления.
- •Понятие органа государственного управления.
- •Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.
- •Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •Виды органов государственного управления.
- •Понятие государственной службы и ее виды.
- •Государственная гражданская служба: понятие, виды, принципы, правовое регулирование.
- •Квалификационные разряды (классы, классные чины, звания, ранги) государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим.
- •Общие права государственных служащих.
- •Общие обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поступление на государственную аппаратную службу: понятие, условия (требования). Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную аппаратную службу.
- •Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу.
- •Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
- •Прекращение государственной аппаратной службы.
- •Особенности военной и военизированной службы.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения судейской службы и правового статуса судей как государственных служащих.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения прокурорской службы и правового статуса прокурорских работников как государственных служащих.
- •Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
- •Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.
- •Основание дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.
- •Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.
- •Админстративно-правовой статус Комитета государственного контроля.
- •Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь, его состав.
- •Правовой статус Президиума Совета Министров.
- •Правовой статус Аппарата Совета Министров.
- •Полномочия Премьер – министра Республики Беларусь.
- •Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •Формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.
- •Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.
- •Основные формы работы республиканских органов государственного управления.
- •Понятие и виды сфер государственного управления.
- •Административно-правовые основы управления экономической сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области и органы управления
- •Административно-правовые основы управления органами внутренних дел.
- •Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
- •Милиция и ее основное назначение. Структура милиции.
- •Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.
- •Основные функции управления юстицией.
- •Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •Юридическая экспертиза нормативных правовых актов.
- •Кадровое, организационное и материально-техническое и финансовое обеспечение системы общих и военных судов.
- •Управление в области нотариата.
- •Управление в области загсов.
- •Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •Понятие и виды органов общего управления на местном уровне.
- •Правовое положение исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (администраций).
- •Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Компетенция исполнительных комитетов.
- •Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов (местных администраций) как органов специального государственного управления.
- •Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: сущность, основное назначение, принципы.
- •Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.
- •Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •Контроль органов исполнительной власти и его виды.
- •Общественный контроль за органами государственного управления.
Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу.
1. Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях:
1.1. признания его в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;
1.2. лишения его судом права занимать государственную должность в течение определенного времени;
1.3. наличия подтвержденного медицинским заключением заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей;
1.4. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
1.5. несоответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей;
1.6. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
1.7. отсутствия гражданства Республики Беларусь;
1.8. представления заведомо недостоверных сведений, необходимых для занятия государственной должности;
1.9. непредставления декларации о доходах и имуществе или умышленного внесения в декларацию о доходах и имуществе неполных либо недостоверных сведений;
1.10. увольнения государственного служащего за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения двух лет со дня увольнения за такие действия;
1.101. наличия судимости;
1.11. в иных случаях, установленных законодательными актами.
2. Гражданину по его просьбе представляется в письменной форме информация о причинах отказа в принятии на государственную службу
Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
Ст.34. Вступление в гос. должность, осуществление полномочий для отдельных категорий гос. служащих,опр в зак-ве, могут быть обусловлены принесением присяги(текст ее в законе.
Ст. 35. Для гос. служ-х создаются надлежащие условия для повышения квалификации и переподготовки, включая при необходимости получение в установленном порядке второго высшего или иного специального образования в соответствующих учреждениях образования, а также в виде стажировки и самообразования(опр-т зак-во).Результаты повышения квалиф. и переподготовки -1 из оснований для продвижения гос. служ-го по службе.
Ст. 36. Гос.служ-е в целях определения объективной оценки их практической деятельности, уровня проф.подготовки, прав.культуры и служ. перспективы проходят аттестацию. Впервые поступившие на гос.службу или с перерывом стажа не менее 1года, проходят аттестацию после 3 трех лет непрерывного пребывания на гос.службе. Женщины, нах. в отпуске по уходу за ребенком, аттестация- через1 после выхода на раб.
Аттест-я гос.служ-х проводится каждые 3 года аттестац-ми комиссиями, созд. Соотв-ми ГО, в которых гос. служ-й состоит на службе.
5.Аттест.комиссия проводит аттест-ю в присутствии аттест-го гос.служ-го и по результатам аттестации принимает решение о:соответствии занимаемой должности;
неполном соответствии с отсрочкой аттестации на1 год при условии выполнения рекомендаций аттестац. комиссии;несоответствии занимаемой должности.
6. Решение аттестационной комиссии носит рекомендательный характер, передается руководителю государственного органа не позднее чем в пятидневный срок после окончания аттестации для принятия окончательного решения.
7. Освобождаются от прохож. аттест-и:гос. служ-е, пребыв-е в должности <1 года;
беременные женщины.
8. Аттестации не подлежат гос. служ-е, имеющие высший класс и занимающие должности путем избрания.9. Президентом Республики Беларусь может быть предусмотрен иной порядок
Положения о пров-ии аттест. Гос. служ-х, которые включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, и иных государственных служащих утверждаются Президентом Республики Беларусь.
10. Порядок аттестации судей общих и хозяйственных судов определяется зак-вом о судоустройстве и статусе судей,таможенных органов-Гос.таможенным комитетом РБ.
Ст.37. Служебн. командировкой-поездка гос. служащих по распоряжению руководителя соотв.ГО на опр. срок в др. местность для выполнения служ.задания вне места их постоянной службы.2. Направление в служ.командировку оформляется приказом, распоряжением, постановлением с выдачей командировочного удостоверения установленной формы.3. При направлении в служ. командировку гос.служащие пользуются правом бронирования мест в гостиницах и на все виды транспорта, компенсации.
Ст.38. 1. Выезд гос.служащих за границу в служ. командировку, финансируемую за счет ГО иностр. гос-в, междунар. или иностр. организаций, граждан и юр. лиц (кромеГО РБ), допускается, когда такая командировка осущ. в соотв. с междунар. договорами РБ и по договоренности ГО РБ с ГО иностр. гос-в, междунар. или иностр. организациями. .
Ст.39. 1. Перевод гос.служ-го на др. должность или в другую местность допускается с его письменного согласия, если иное не установлено законодательными актами. При переводе с гос.служащим заключается контракт.+компенсация.
69. Перевод, перемещение по службе.
В процессе прохождения государственной аппаратной службы могут быть переводы служащего на другую должность или в другую местность.
Согласно ст. 30 Трудового кодекса под переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки).
Перевод допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, статьями 33 и 34 настоящего Кодекса.
Работники, обязанные возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении, за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины могут быть переведены нанимателем с согласия органа государственной службы занятости населения на другую работу.
Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, наниматель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, соответствующую медицинскому заключению. При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается. Запрещается перевод работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
При переводе на другую работу у того же нанимателя с работником заключается трудовой договор с соблюдением требований статей 18 и 19 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 31 ТК под перемещением признается поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором.
Рабочим местом является место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности.
При перемещении не требуется согласия работника.
Перемещение должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами.
Не допускается перемещение работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Статья 21. Служба в государственном аппарате прекращается в случаях:
достижения служащим государственного аппарата пенсионного возраста и наличия у него права на полную пенсию по возрасту, если государственный орган не сохранил с ним трудовых отношений
отставки служащего государственного аппарата;
расторжения контракта по основаниям, предусмотренным в нем.
Служба в государственном аппарате может быть прекращена и в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде.
Статья 22. Право служащих государственного аппарата на отставку
Служащие государственного аппарата имеют право на отставку в случаях:
наличия общего трудового стажа для мужчин -- 25 лет, для женщин
20 лет и при условии стажа работы в качестве служащего государственного аппарата не менее 15 лет;
достижения 55-летнего возраста мужчинами и 50-летнего
женщинами, наличия общего трудового стажа: у мужчин -- 35 лет, у
женщин -- 30 лет и стажа работы в качестве служащего государственного аппарата не менее 8 лет.
При выходе в отставку служащему государственного аппарата назначается пенсия в размере 60 процентов от его средней заработной платы на момент выхода в отставку. По достижении пенсионного возраста пенсия служащему назначается в полном размере, но не ниже, чем при выходе в отставку. В полном размере назначается также пенсия служащему государственного аппарата при выходе в отставку и при наличии у него общего трудового стажа: у мужчин - 35 лет, у женщин - 30 лет и стажа работы в качестве служащего государственного аппарата не менее 15 лет.
После выхода в отставку служащие государственного аппарата имеют право работать по найму, получать пенсию и заработную плату в полном размере. В случае поступления вновь на службу в государственный аппарат выплата пенсии в связи с отставкой приостанавливается.
Пенсионное обеспечение служащих государственного аппарата осуществляется в соответствии с законодательством с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
При ликвидации государственного органа пенсия по возрасту служащим государственного аппарата назначается досрочно, но не более чем за З года, а при сокращении штатов -- не более чем за 2 года до установленного законодательством возраста при наличии общего трудового стажа для мужчин -- 25 лет, для женщин -- 20 лет и при условии стажа работы в качестве служащего государственного аппарата
не менее 15 лет.
