26. Сущность компетенции органа государственного управления.

Содержание властных полномочий носителей исполнительной власти включает:

• Издание органом от имени гос-ва актов юридич. характера;

• Обеспечение и реализация актов путем применения принуждения;

• Осуществление контроля за исполнением актов.

Специальные свойства органов госуправления:

Они специально предназначены для осуществления госуправления, т.е. исполнительной и распорядительной деятельности (исполнительной власти)

ОГУ самые многочисленные по сравнению с иными госорганами и имеют наиболее разветвленную структуру.

ОГУ образуются с учетом особых принципов – отраслевого, функционального, линейного, которые не могут применяться при образовании органов прокуратуры, судебных органов, законодательных органов.

В построении систем ОГУ наиболее выражена иерархическая организация: а) вертикальная; б) горизонтальная; в) смешанная горизонтально-вертикальная.

По характеру компетенции ОГУ разделяются на органы:

• Общей компетенции

• Специальной компетенции

• Отраслевой компетенции

• Межотраслевой компетенции

• Хозяйственного руководства

• ОГУ общей компетенции – осуществляют свои функции в той или иной мере по отношению ко всем или значительной части объектов управления определенного уровня (Совет Министров, исполкомы).

• ОГУ спец. компетенции – осуществляют особые функции (Администрация Президента, Совет безопасности, ВАК).

• ОГУ отраслевой компетенции – на республ. или местном уровнях управляют отдельными отраслями, группами родственных и подчиненных предприятий, учреждений по вопросам их деятельности (некоторые мин-ва, госкомитеты).

• ОГУ межотраслевой компетенции – выполняют отдельную функцию в отношении подчиненных органов, предприятий, учреждений, осуществляемую в виде координации (значительная часть мин-в, госкомитетов).

• ОГУ хозяйственного руководства – хозяйственное управление, управление теми, кто создает материальные блага, оказывает услуги, осуществляет подготовку специалистов (управления объединений, администрации госпредприятий, учреждений).

27. Понятие органа государственного управления.

ОГУ – это государственный орган (организация), призванный осуществлять исполнительную и распорядительную деятельность (исполнительную власть) посредством повседневной и практической организации исполнения Конституции, законов и иных НПА.

ОГУ отличаются от других органов (законодательных и судебных) назначением, содержанием своей деятельности и ее характером. Каждый ОГУ имеет свою организационную структуру, т.е. систему построения его внутреннего, или рабочего, аппарата, определяемую задачами органа, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, с помощью которой определяются его предметы ведения и полномочия.

Специфические признаки:

• ОГУ осуществляют специфическую по своему содержанию и методам деятельность – государственное управление

• ОГУ – субъекты исполнительной власти и в то же время специальным субъектом госуправления; их функциональное назначение – осущ-е исполнительной и распорядительной деятельности, которая состоит в практическом исполнении законов

• Наделены государственно-властными полномочиями, реализуемыми ими в характерных для этих органов правовых формах.

• Правовое положение ОГУ находит свое выражение в их компетенции.

• Все ОГУ обладают административной правосубъектностью, которая определяется уставом или положением о том или ином органе.

• Компетенция ОГУ закрепляется в Конституции РБ, законах, декретах и указах Президента РБ, уставах или положениях о том или ином органе.

Специальные свойства органов госуправления:

• Они специально предназначены для осуществления госуправления, т.е. исполнительной и распорядительной деятельности (исполнительной власти)

• ОГУ самые многочисленные по сравнению с иными госорганами и имеют наиболее разветвленную структуру.

• ОГУ образуются с учетом особых принципов – отраслевого, функционального, линейного, которые не могут применяться при образовании органов прокуратуры, судебных органов, законодательных органов.

• В построении систем ОГУ наиболее выражена иерархическая организация: а) вертикальная; б) горизонтальная; в) смешанная горизонтально-вертикальная.