- •Понятие и предмет административного (управленческое) права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Административные правовые отношения.
- •Общие функции государственного управления.
- •Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •Классификация правовых актов управления.
- •Формы правовых актов управления.
- •Структура правового акта управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Порядок принятия правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Юридическая сила правовых актов управления.
- •Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления.
- •Порядок осуществления административных процедур.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Составные части правового статуса носителей исполнительной власти.
- •Сущность компетенции органа государственного управления.
- •Понятие органа государственного управления.
- •Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.
- •Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •Виды органов государственного управления.
- •Понятие государственной службы и ее виды.
- •Государственная гражданская служба: понятие, виды, принципы, правовое регулирование.
- •Квалификационные разряды (классы, классные чины, звания, ранги) государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим.
- •Общие права государственных служащих.
- •Общие обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поступление на государственную аппаратную службу: понятие, условия (требования). Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную аппаратную службу.
- •Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу.
- •Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
- •Прекращение государственной аппаратной службы.
- •Особенности военной и военизированной службы.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения судейской службы и правового статуса судей как государственных служащих.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения прокурорской службы и правового статуса прокурорских работников как государственных служащих.
- •Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
- •Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.
- •Основание дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.
- •Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.
- •Админстративно-правовой статус Комитета государственного контроля.
- •Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь, его состав.
- •Правовой статус Президиума Совета Министров.
- •Правовой статус Аппарата Совета Министров.
- •Полномочия Премьер – министра Республики Беларусь.
- •Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •Формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.
- •Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.
- •Основные формы работы республиканских органов государственного управления.
- •Понятие и виды сфер государственного управления.
- •Административно-правовые основы управления экономической сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области и органы управления
- •Административно-правовые основы управления органами внутренних дел.
- •Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
- •Милиция и ее основное назначение. Структура милиции.
- •Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.
- •Основные функции управления юстицией.
- •Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •Юридическая экспертиза нормативных правовых актов.
- •Кадровое, организационное и материально-техническое и финансовое обеспечение системы общих и военных судов.
- •Управление в области нотариата.
- •Управление в области загсов.
- •Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •Понятие и виды органов общего управления на местном уровне.
- •Правовое положение исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (администраций).
- •Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Компетенция исполнительных комитетов.
- •Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов (местных администраций) как органов специального государственного управления.
- •Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: сущность, основное назначение, принципы.
- •Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.
- •Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •Контроль органов исполнительной власти и его виды.
- •Общественный контроль за органами государственного управления.
Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
Занимает одно из ведущих мест. Тесно взаимосвязано с другими отраслями права, имеет общие с ними и свои специфические черты. АП для ряда отраслей или отдельных институтов является основой их функционирования, напр. для финансового, трудового , природоохранного.
АП тесно взаимодействует с КП, которое регулирует отношения между человеком и государством. КП содержит нормы общего характера, АП детализирует их. КП определяет общие принципы организации и деятельности для всех гос. органов. АП руководствуясь этими принципами детализирует их применительно к гос. системам.
Финансовое право регулирует общ. отношения, складывающиеся в ходе финансовой деятельности государства. АП регулирует управленческие отношения в области финансов. Деятельность финансово-кредитных органов регулируется нормами АП. АП регулирует управленческие отношения в области финансов, а не сами финансово-кредитные отношения.
Осн. предметом трудового право являются трудовые отношения, которые возникают на основе односторонних административных актов, которые свидетельствуют о юр. оформлении на работу. АП определяет полномочия служащих, их ответственность, проведение конкурсов и аттестаций, присвоение классных чинов, классов, рангов и т.д.
Гражданское право и АП регулируют сходные общественные отношения. В первую очередь имущественные, которые могут являться предметом регулирования как гражданского, так и АП. Гражданское право регулирует такие имущественные отношения, в которых стороны равноправны.
Административно-правовой метод применяется при отсутствии равенства сторон общ. отношений. В АП отношениях одна сторона наделена государственно-властными полномочиями по отношению к другой.
Понятие и виды административно-правовых норм.
Норма АП – это правило, мера поведения субъектов управления. Она устанавливается государством, выражает его волю и обязательна к исполнению. АП нормы предназначаются не для кого-либо конкретного случая или обстоятельства, а для совокупности, группы, вида, т.е для однородных управленческих общественных отношений. Они рассчитаны на более или менее длительное или постоянное бытие и применяются тогда. когда проявляются обстоятельства, предусмотренные ими, и не теряют силу после кратного применения.
Характерное отличительное свойство АП норм – во многих случаях они регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права.
Специфическая черта норм АП – имеют свои средства обеспечения, охраны от возможного невыполнения или ненадлежащего выполнения их повелений.
Нередко АП нормы возникают в результате правотворческой деятельности органов гос. управления.
Нормы АП имеют широкий масштаб своего воздействия, их роль многообразна.
АП норма – установленное компетентными гос. органами правило поведения субъектов в сфере гос. управления.
АП нормы по общему правилу не имеют обратной силы. Если же ими смягчается или отменяется ответственность граждан или улучшается положение лиц, на которых распространяется действие этих норм. то они могут иметь обратную силу.
АП норма начинает действовать по общему правилу через 10 дней после опубликования немедленно или со специально названного в нем срока.
Структура АП нормы:
гипотеза – та часть нормы. которая указывает на условия, при наличии которых следует руководствоваться данной нормой и применять ее,
диспозиция – модель поведения в условиях, для которых предназначена данная норма,
санкция – устанавливает меры административного воздействия на субъектов АП.
В зависимости от определенности структурных элементов нормы выделяют различные виды АП норм.
По определенности гипотезы:
а) абсолютноопределенная гипотеза,
б) относительно определенная гипотеза
в) неопределенная гипотеза, т.е. не закреплены условия и обстоятельства применения норм в данном норм. актов.
По определенности диспозиции:
а) абсолютноопределенная диспозиция,
б)диспозиция с относительно определенным закреплением прав и обязанностей сторон административно-правовых отношений,
в) диспозиция бланкетного характера.
По определенности санкции
а) абсолютноопределенного характера,
б) с относительно определенной санкцией (альтернативная санкция, кумулятивная санкция, предполагает сочетания, накопление санкций).