83. Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).

Местные исполнит комитеты подотчётны и подконтрольны, т.е. они обязаны отчитываться перед соответствующим органом представлять необходимые сведения. Областные исполнит комитеты подотчётны и подконтрольны Президенту Совмину по вопросам входящим в их компетенцию. Исполнит комитеты первичного и базового ураовней подотчётны и подконтрольны Президенту и вышестоящим исполнит комитетам. Исполнит комитеты не реже одного раза в год должны докладывать о своей деятельности Совету.

Местная администрация подотчётна и подконтрольна городскому исполнит комитету.

К исполкомам и местным администрациям применяются различные формы контроля как по вертикали так и по горизонтали. По вертикали- вышестоящие органы, по горизонтали- местными Советами депутатов и гражданами.

По вертикали контроль осущ. в форме представления отчётов, т.е. проявлением инициативы подконтрольного органа.

По горизонтали в форме заслушивания отчётов исполнительного комитета.

Исполнительный комитет ответственен перед Советом по вопросам, отнесённым к компетенции Совета. Основными из них являются:

1) программы эконом и социального развития;

2) исполнение бюджетов;

3) местные налоги и сборы;

4) организация управления и распоряжения коммунальной собственностью;

5) утверждение в должности председателя исполнительного комитета;

6) отмена распоряжений председателя исполнительного комитета

7) определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

8) организация охраны общественного порядка и защиты прав граждан.

Форма контроля по горизонтали выражается в предоставлении исполкомом информации гражданам о своей деятельности не реже одного раза в год.

Контроль за деятельностью исполнительных комитетов по горизонтали не только желателен, но и необходим. Однако более эффективным является контроль по вертикали.

84. Компетенция исполнительных комитетов.

Закон о местном управлении и самоуправлении от 4.01.2010г

Статья 41. Компетенция исполкомов

1-представляют интересы соответств адм-территориальной единицы во взаимоотнош с другими государственными органами, иными организациями и гражданами; 2-разрабат и вносят для утверждения в Советы проекты программ соц-экономич развития соответств администр-территор единицы, обеспеч выполнение этих программ; 3.разрабат и вносят для утверждения в Советы проекты прогнозов соц-экономич развития соответств администр-территор единицы, обеспеч выполнение этих программ; 4разрабат и вносят для утвержд в Советы проекты регионал программ, концепций (исполкомы первичного уровня – проекты планов мероприятий) по вопросам жилищ строит, благоустр соответств территории, дорожн строит, коммунально-бытового и соц обслуж граждан и тд; 5. осуществл составлен проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполн;6. обеспеч исполн местн бюджета;7.предост льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачив в местн бюджеты;8.распоряж коммунальной собствен, а также осущ контроль за ее использованием;9-распоряж природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотр законодат об охр окруж среды и рационал использовании природных ресурсов; 10-приним решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; 11-утвержд режим работы организ, имущ которых находится в коммунал собств, согласов режим работы других организ и индивид предпринимателей, осуществл деятельность на соответств территории;12-вносят на рассмотр соответств Советов и их органов предлож по всем вопросам местного значения и участв в рассмотрен этих предложений;13-организ обсужд на соответств территор важных вопросов местного и респ значения;14-информир о сост дел на соответств террит по вопросам местного значения;15-обеспеч гос минимал соц стандарты в области соц поддержки и соц обслуживания, оплаты труда, пенсион обеспечения и в других областях;16-организ на соответств территор газоснабж, электроснаб, теплоснабж, водоснаб граждан, водоотведение, обеспеч потребн населения в пит. воде, снабж граждан топливом;17-формир товарн ресурсы для адм-тер единиц в целях обеспеч бесперебойной торговли;18.-принимают меры, направл на развитие промышл и сельскохоз производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;19.принимают решения о предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, передаче их в собственность;20-организуют работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению территорий населенных пунктов;21-принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;22-обеспечивают разработку градостроительных проектов;23-содействуют свободному развитию культур национальных общностей, проживающих на соответств территории, осуществл охрану и содействие в реализации прав граждан различ национал в сферах образования, информац обеспечения и других сферах; 24-решают вопросы демограф безопасн, улучшен соц-эконом условий жизнедеят семьи; 25.-создают условия для предоставления транспортных услуг населению; 26-создают условия для реализации гражданами права на образование;27-обеспеч распростран культурных ценностей, проводят культурные моприятия;28-проводят физкульт-оздоровит и спортивно-массовую работу с гражданами, -обеспечивают санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан; 28-способств развитию профсоюзн, молодежн, детск, женск, ветеран общ объединений; 29-проводят мероприятия в области государственной молодежной политики; 30.-принимают меры по защите прав потребит, в том числе жилищно-коммун услуг; 31.-совместно с правоохранит органами осуществл деятельность по охране обществ порядка;осуществл деятельность по профилактике правонарушений; 32.-участвуют в борьбе с коррупцией, противод экстремизму, в том числе терроризму; 33-участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 34-выступают учредителями местных средств массовой информации; 35-решают вопросы, связанные с охраной труда;36-участвуют в международном сотрудничестве; 37.осуществляют иные полномочия

Статья 42. Особенности компетенции исполкомов областного уровня

1.регулируют порядок осуществления адм процедур на соответствующей территории; 2.содействуют занятости граждан; 3.осуществляют контроль за работой организаций здравоохранения и качеством оказания медицинской помощи гражданам, решают вопросы обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, осуществления государственного санитарного надзора; 4. вносят предлож для представления Презид на утвержд генерал планов обл центров и города Минска; 6. обеспеч выделение льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающ в улучш жилищ условий; 7.осущ гос регистрацию и ликвидацию субъектов хозяйствования; 8.выдают лицензии на осущ отдельных видов деятельности; 9. обеспеч проведение экспертизы бизнес-планов инвестиц проектов; 10. устанавл цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары (работы, услуги); 11. вносят предлож об отстранен от работы руководителей располож на соответств территор гос организ, имущ кот не наход в коммун собственности; 12. обеспеч принятие ежегодных регионал программ кадрового обеспеч исполкомов первичного и базового; 13. отмен решения нижестоящ исполнит и распорядит орг, распоряж их руководит, если они не соответств решениям Совета, исполкома областного уровня или др актам законод; 14.осущ иные полномочия.

Статья 43. Особенности компетенции исполкомов базового уровня

1.содейств занятости граждан, организ оплачиваемые обществ работы, назнач и выплачивают пособия по безработице, решают иные вопросы в сфере занятости;2.обеспеч предоставл льготн кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающ в улучш жилищ условий;3.организ библиотечное обслуживание граждан;4.обеспеч благоустр и поддержание санитар сост на соответств территории, в том числе в агрогородках;5. организ освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;6. организ работы по удалению коммунальных отходов;7.соверш действия, связанные с регистр актов гражд состояния;8. обеспеч безопасн дорож движения;9. осущ гос регистрацию и ликвидацию субъектов хозяйствования (только Брест, Витеб, Гомел, Гродн, Могил город исполкомы);10.выдают лицензии на осущ отдел видов деятельности;11.вносят предлож об отстран от работы руководителей располож на соответств территории гос организаций, имущ которых не наход в коммун собств;12. отмен решен нижестоящ исполнит и распорядит органов, распоряж их руководит, если они не соответств реш Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня;13.осуществ иные полномочия.

Статья 44. Особенности компетенции исполкомов первичного уровня

1.вносят в Совет и соответств исполком баз уровня предлож по соц защите граждан;2.организ работу органов территор обществ самоуправл, созывают местные собрания, оказ содействие в выполнении их решений, выдвиг кандидатов в члены коллегиал орг территор обществ самоупр;3.обеспеч благоустр и поддерж надлежащ санитарного состояния на соответств территор;4.организ освещ улиц и установку указателей с назв улиц и номер домов;5.организ работы по удален коммунал отходов;6.соверш действия, связ с регистр актов гражд состояния;7.соверш нотариал действия (в насел пунктах, в кот нет гос нотариал контор и нотариал бюро);8.осуществ регистр граждан по месту жител и месту пребыв;9.осущ персонально-первичный воинский учет призывников и военнообязанных в сельск местности, в городах и поселках, где нет военных комиссариатов;10.приним меры, направл на развитие и стимулир деятел личных подсобных хозяйств граждан;11ведут административный процесс (только поселковые, сельские исполкомы);12. рассматр вопросы о необходим освобожден от должн руководит организ, имущ кот не наход в коммунальной собствен;13. осуществл иные