9. Государственное управление и исполнительная власть.

Исполнительная власть является отдельным видом гос. власти и занимает одно из ведущих мест в системе разделен6ия властей. Исполнительная власть – это системное общественное явление, характеризующееся рядом признаков: 1) исп. власть – это право и возможность принуждать, повелевать, подчинять чужую волю; 2) имеет исполнительскую направленность, предназначение; 3) исполнительная власть осуществляется особой системой многочисленных гос. органов.

Исп. власть можно рассматривать в 3х аспектах: компетенционном, функциональном, структурном.

Наличие ОГУ дает более четкое представление о исполнительное власти. Им предоставлено право и возможность осуществлять фактическое принуждение. т.е. власть в собственном смысле. Они способны применять особые средства, приемы в целях обеспечения исполнения законов. Все это находит воплощение в компетенции органов гос. управления. Исполнительная власть подзаконна, вторична.

Исп. власть фактически выражается в гос. управлении, придавая ему специфический государственно-властный характер. В процессе гос. управления проявляется основное предназначение исполнительной власти – исполнение законов. Исполнительная власть не обладает монополией на исполнение законов.

Исп. власть более широкое, чем гос. управление понятие.

По Конституции РБ исполнительную власть осуществляют правительство – центральный орган гос. управления, и другие органы гос. управления, к которым относятся в первую очередь министерства, гос. комитеты и комитеты. Конституция не делает разграничения между понятиями «исполнительная власть» и «государственное управление», хотя термин «гос. управление» в Конституции не употребляется, он применяется в Законе РБ «О Совете Министров РБ».

10. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.

Гос. управление один из видов гос. деятельности. К другим видам относятся: законодательная деятельность, судебная деятельность, прокурорский надзор. Каждый вид деятельности осуществляется специальной системой гос. органов.

Суд. деятельность осуществляется системой судов. В нее входят общие и хозяйственные суды. конституционный Суд. К общим судам относятся: Верховный Суд РБ, областные, Минский городской. районные, а также военные суды. В системе хоз. судов – Высший Хозяйственный Суд РБ, хоз. суды областей и г. Минска.

Прокурорский надзор осуществляется системой органов прокуратуры, в которую входят прокуратура РБ, возглавляемая Генеральным прокурором РБ, нижестоящие органы – прокуратуры областей, г. Минска, прокуратуры районов городов, межрайонные прокуратуры.

Гос. управление призваны осуществлять в первую очередь ОГУ. Это самая многочисленная и разветвленная система гос. органов, центральным их которых является Совет Министров РБ, подотчетный Президенту РБ и ответственный перед Парламентом РБ.

Для каждой системы гос. органов характерны свои юр. формы выражения функций. Только Парламент принимает законы. Общие суды издают приговоры, определения. Органы прокуратуры приносят протесты, входят с представлениями. Органы управления издают управленческие акты. которые подзаконны и могут быть нормативными. Суд и прокуратура не имеют подобных полномочий.

Гос. управление носит исполнительно-распорядительный характер. Таким качеством не обладает ни законодательная, ни судебная. ни прокурорская деятельность. Оно направлено на руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.

Правосудие и прокурорский надзор осуществляют правоохранную деятельность. Главная задача общих и хозяйственных судов – разрешение дел. разрешение конфликтов и споров. Гос. управление лишь частично связано с правоохраной. Последнее является не главной его задачей. Правоохрана – сопутствующее явление в гос. управлении.

Гос. управление – самостоятельный вид гос. деятельности, отличающийся от иных ее видов.