71. Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.

Термин «юстиция» традиционно понимается как совокупность су­дебных учреждений, их деятельность по осуществлению правосу­дия, а также непосредственно судебное ведомство, система судеб­ных учреждений.

Известно также понятие «административная юстиция» — система специальных органов по контролю за соблюдением закон­ности в сфере гос управления. В более узком смысле «административная юстиция» означает особый процессуальный порядок разрешения административных споров между граждани­ном либо организацией, с одной стороны, и государственным органом — с другой.

В практическом плане понятие «юстиция» — это совокуп­ность гос органов и негосударственных организаций, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан: суды, нотариат, адвокатура, в некоторых странах и прокуратура. Это понятие ис­пользуется и для обозначения только Министерства юстиции и органов, непосредственно входящих в его систему. В ряде стран Министерство юстиции так и называется — Министерство спра­ведливости.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Рес­публики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Минист­ров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 1605 в систему Министерства юстиции входят управления юстиции областных и Минского городского исполкомов, гос нотариальные конторы, Научно-исследовательский институт проблем кримино­логии, криминалистики и судебной экспертизы и Республикан­ский трудовой арбитраж.

Минюст является РОГУ, подчиняется Правительству, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, подчиняется непосредственно Президенту.

Хотя Положение и определяет, что в систему Министерства юстиции входят управления юстиции областных и Минского городского исполкомов, но они входят в структуру соответствующих областных исполкомов, Минского городского исполкомов, т.е. находятся в двойном подчинении. Более того, на­чальники управлений юстиции облисполкомов (Мингорисполкома), их заместители назначаются на должности и освобождаются от должности соответствующими облисполкомами, а министр юс­тиции согласовывает с областными (Минским городским) испол­комами предложения о кандидатурах на должности начальников управлений юстиции этих исполкомов. В жизни, конечно, подоб­ные вопросы в большинстве случаев решаются совместно, так как и Министерство юстиции, и соответствующий ис­полком желают видеть руководителем органа юстиции достойно­го, профессионально грамотного работника.

Органы и учреждения юстиции Республики Беларусь, осу­ществляя исполнительно-распорядительную деятельность, реша­ют ответственные задачи в государстве, повышая эффективность правоохранительной деятельности органов исполнительной влас­ти, защищая доступными им средствами конституционные права и свободы граждан, интересы государства, иных организаций, ут­верждая демократическую законность.

72. Основные функции управления юстицией.

Положение о министерстве юстиции республики беларусь, утверждённое Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 31.10.2001 N 1605

5. Функции::

5.1. реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства;

5.2. участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь, обеспечение скоординированности нормотворческой работы в Правительстве Республики Беларусь (в системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь);

5.3. обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

5.4. организация методологического руководства и координации деятельности главных управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения ими обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня и проверок в местных Советах депутатов, исполнительных и распорядительных органах базового уровня установленного порядка подготовки, принятия (издания), учета, систематизации, направления на обязательную юридическую экспертизу, правомерности применения их нормативных правовых актов, не прошедших обязательную юридическую экспертизу, а также осуществление контроля за этой деятельностью;

5.5. организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

5.6. руководство нотариатом и контроль за нотариальной деятельностью;

5.7. руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах, Домами (Дворцами) гражданских обрядов горисполкомов, поселковыми и сельскими исполнительными и распорядительными органами, а также контроль за регистрацией актов гражданского состояния этими органами;

5.8. государственная регистрация политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, республиканских и международных фондов, созданных на территории Республики Беларусь, Белорусской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, организационных структур международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуществление контроля за соблюдением ими учредительных документов, государственная регистрация иных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;

5.9. организационно-методологическое обеспечение и координация государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (за исключением регистрации и ликвидации банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, страховых организаций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), а также контроль за этой деятельностью;

5.10. ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

5.11. материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Минюста, повышение квалификации кадров этих органов и организаций;

организационное и кадровое обеспечение Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов;

организационное и материально-техническое обеспечение органов судейского сообщества;

5.12. организация научно-исследовательской работы в области криминалистики, судебной экспертизы, документоведения, архивоведения, археографии, электронного документирования, контроль за сроками и порядком проведения экспертиз и специальных исследований, содействие развитию правовой, документоведческой и архивоведческой науки, обеспечение внедрения научно-методических рекомендаций в практику судов, учреждений Государственной архивной службы Республики Беларусь и иных организаций;

5.13. организация и развитие системы юридических услуг;

5.14. представление в пределах своей компетенции интересов Республики Беларусь на международном уровне;

5.15. рассмотрение отдельных вопросов, связанных с исчислением стажа государственной службы;

5.16. распространение положительного опыта правовой работы юридических служб государственных организаций