Россия – демократическое государство

Это означает принадлежность государственной власти народу, который является «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ» (ст.3 Конституции РФ).

Народовластие осуществляется в двух формах: непосредственной демократии и представительной демократии.

Народ осуществляет власть непосредственно, выбирая руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, представительные органы государственной власти и местного самоуправления. «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» - констатирует Конституция в статье 3.

Посредством представительной демократии граждане участвуют в управлении делами государства не лично, непосредственно, а через своих избранных представителей, защищающих их интересы в государственных органах и органах местного самоуправления.

Статья 1 закрепила республиканскую форму правления, предполагающую формирование всех органов государственной власти и местного самоуправления путем всенародных выборов.

Россия – правовое государство

Об этом в Конституции сказано утвердительно. Но, скорее всего, правовое государство – это цель стратегического развития государства, самым главным признаком которого является верховенство права, основным индикатором – ограничение и подчинение государственной власти законам, ею же самой принятыми (см. признаки правового государства в разделе 1).

Разделение властей.

Принцип разделения властей – один из основополагающих принципов демократической организации государства, важнейшая предпосылка верховенства права. Согласно ему в правовом государстве должны существовать самостоятельные и независимые друг от друга ветви (направления, функции) государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная.

Теория разделения властей – достаточно древняя политико-правовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной, судебной), осуществляемых независимыми друг от друга органами.

Данная идея, высказанная еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Тарсидий Падуанский и др.) была сформулирована в качестве самостоятельного учения в середине ХVШ века Ш.Монтескье и А.Локком.

Марксистско-ленинская теория отвергала теорию разделения властей, якобы игнорирующую классовую природу государства, что на практике привело к созданию тоталитарных режимов в России и других странах, пытавшихся реализовать марксизм-ленинизм.

В современной России реализация принципа разделения властей получила свое выражение в признании его в качестве одной из основ конституционного строя РФ. Так, согласно ст.10, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Суть теории: для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляются различными органами независимо друг от друга и сдерживающими друг друга. Однако одного лишь распределения властей недостаточно для свободы. Необходимо их взаимное равновесие, чтобы ни одна из них не преобладала над другими.

В итоге различные ветви не подчинены друг другу, однако, находятся в тесной связи и взаимодействии друг с другом. Ни одна из них не может сделать ничего без других и в случае несогласия между ними вся государственная деятельность должна остановиться. Но поскольку остановиться она не может, то силою вещей власти должны прийти к согласию.

Результатом этого и явится их взаимная сдержка, обеспечивающая свободу.

Наиболее полно и последовательно принцип претворен в Конституции США (1787), получив название системы сдержек и противовесов.

В РФ на федеральном уровне данная система реализуется следующим образом: Законодательное собрание (Федеральное Собрание) принимает законы, определяет нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, вменяет исполнительной власти (вплоть до постановки вопроса о доверии Правительству РФ), в той или иной форме участвует в формировании Правительства РФ и федеральных судебных органов; Правительство РФ осуществляет исполнительную власть: организует исполнение законов, разными способами влияет на законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность заключений Правительства РФ на законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств и др.). Возможность выражения недоверия Правительству сбалансирована возможностью роспуска законодательного органа Президентом РФ, который, хотя и не входит в систему разделения властей, но обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти; Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и ВАС РФ имеют право законодательной инициативы. Эти Федеральные суды в пределах своей компетенции рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные органы государственной власти.

Для обеспечения этого принципа не только в верхних эшелонах, но и по всей иерархии ст.5 Конституции РФ предусматривает соединение принципа разделения с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Сегодня этот принцип является противовесом авторитаризму, возвышению одной власти над другой, диктаторству.