3. Гражданство в Российской Федерации

Если основные права и свободы являются главным элементом конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ, то гражданство РФ, так же как и принципы закрепления прав является его исходным элементом. От наличия гражданства РФ во многом зависит полнота реализации прав и свобод в РФ.

Вопросы гражданства в РФ регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, ФЗ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами РФ.

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Принципы гражданства РФ:

• гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения;

• проживание на законном основании гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства;

• гражданин РФ не может быть лишен гражданства или права изменить его;

• гражданин РФ не может быть выслан за пределы страны или выдан иностранному государству;

• РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства (лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства), проживающими на территории России.

Гражданами Российской Федерации являются:

• лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство (подданство) иностранного государства, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или ФЗ.

Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ.

В этом случае у гражданина России возникает двойное гражданство (б и п а т р и д).

Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из его родителей либо обоими родителями сохраняется или изменяется в соответствии с указанным Федеральным Законом.

Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.

Гражданство ребенка в РФ не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства.

Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

Документом, удостоверяющим гражданство РФ, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются ФЗ.

Основания приобретения гражданства РФ (ст. 11 ФЗ):

• по рождению;

• в результате приема в гражданство РФ;

• в результате восстановления в гражданстве РФ;

• по иным основаниям, предусмотренным указанным ФЗ или международным договором РФ.

В РФ основным является «принцип крови», т.е. ребенок, родившийся у граждан РФ, независимо от того, на территории какого государства, является гражданином РФ. Дополнительным является «принцип почвы», т.е. зависимость от места рождения в том случае, когда гражданство не определяется по «принципу крови».

Помимо этого, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если это лицо:

• проживает на территории РФ в течение 5 лет непрерывно;

• обязуется соблюдать Конституцию РФ и Законодательство РФ;

• имеет законный источник средств к существованию;

• отказалось от иного гражданства (отказа не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ);

• владеет русским языком.

В упрощенном порядке могут приобрести гражданство РФ те иностранцы, которые:

• имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;

• имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР и остаются лицами без гражданств.

Иностранцы, ранее имевшие гражданство РФ могут быть восстановлены в гражданстве РФ, при этом срок их проживания на территории России сокращается до трех лет.

Выход из гражданства РФ осуществляется на основании добровольного волеизъявления лица, однако ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ» содержит основания отказа в выходе из гражданства РФ:

• если лицо имеет не выполненные перед РФ обязательства, установленное Федеральным Законом;

• привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор;

• не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Выход гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой не имеет, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей или по заявлению единственного родителя.

Максимальным объемом прав и свобод на территории РФ обладают граждане РФ.