§6. Трудовая дисциплина и материальная ответственность сторон

Дисциплина труда - это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным догово­ром, соглашениями, трудовым договором, локальными норма­тивными актами организации. Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производствен ной дисциплины. Технологическая дисциплина - это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологиче­ского процесса его изготовления. Производственная дисциплина - это часть трудовой дисциплины должностных лиц, обязанных организовать неразрывность технологиче­ского процесса, своевременность поставок материалов, инстру­ментов, оборудования, согласованность работы отдельных под. разделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда заключается в том, что она: спо­собствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака; по­зволяет работнику трудиться с полной отдачей, проявлять ини­циативу, новаторство в труде; повышает эффективность произ­водства и производительность труда каждого работника; спо­собствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и всего трудового коллектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве; способствует рациональному исполь­зованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются ра­ботодателем с учетом мнения представительного органа работ­ников организации и, как правило, являются приложением к коллективному договору. Правила внутреннего трудового распорядка организации - это локальный нормативный акт ор­ганизации, утверждаемый работодателем с учетом мнения пред­ставительного органа работников организации, в котором уста­навливаются: порядок приема и увольнения работников; режим рабочего времени; дни, в которые работникам организации вы­плачивается заработная плата; продолжительность дополни­тельного ежегодного оплачиваемого отпуска работникам с не­нормированным рабочим днем; основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя, а также другие необходимые положения применительно к специфике и услови­ям работы конкретной организации.

Работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка при приеме его на работу. Правила внутреннего трудового рас­порядка должны быть доступны для ознакомления работников в любое время. Обычно они вывешиваются в организации или ее структурных подразделениях на видном месте.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Для государственных служащих законодательство устанавливает служебную или ис­полнительскую дисциплину, которая считается синонимом тру­довой дисциплины.

Кроме организационно-технических средств, большое значе­ние имеют правовые способы обеспечения трудовой дисципли­ны - метод поощрения за добросовестный труд и метод при­менения дисциплинарных взысканий (применения дисциплинар­ной ответственности).

Поощрение — это публичное признание трудовых заслуг, оказание почета отдельным работникам в форме установленных действующим законодательством мер поощрения, льгот и пре­имуществ. Работодатель поощряет работников в виде: объявле­ния благодарности; премирования; награждения ценным подар­ком; награждения Почетной грамотой; представления к зва­нию лучшего по профессии. Работодатель может применить к работнику одновременно несколько мер поощрения. Поощре­ния оформляются приказом (распоряжением) работодателя. В приказе устанавливается, за какие именно успехи в работе поощряется работник, а также указывается конкретная мера поощрения. В отдельных случаях уставами (положениями) о дисциплине устанавливаются дополнительные правила при­менения поощрений.

За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным награ­дам РФ, которые являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоро­вья, жизни и прав граждан и иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственными наградами РФ являются: зва­ние Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отли­чия РФ; почетные звания РФ.

Дисциплинарная ответственность представляет собой меры принуждения, предусмотренные трудовым законодательст­вом, которые применяются к работникам в качестве наказания за совершение дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком признается противоправное виновное неисполне­ние или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение правил внутреннего трудового распоряд­ка. Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, которое не соответствует установлен­ным правилам поведения. Виновным является такое поведение работника, когда он поступает умышленно или неосторожно.

По трудовому законодательству существует два вида дисци­плинарной ответственности: общая и специальная.

• общая дисциплинарная ответственность — предусмотрена Трудовым кодексом РФ и правилами внутреннего трудового распо­рядка. Она распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц. За нару­шение трудовой дисциплины работодатель применяет дисцип­линарные взыскания в виде замечания, выговора или увольне­ния по соответствующим основаниям;

• специальная дисциплинарная ответственность - установ­лена специальным законодательством (федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников (судей, прокуроров, государственных служащих и т. д.), которое предусматривает и иные меры дис­циплинарных взысканий. К таким мерам могут относиться: пре­дупреждение о неполном служебном соответствии; перевод с согласия работника на другую, нижеоплачиваемую работу или другую, низшую должность на срок до 3 месяцев; освобождение от занимаемой должности и др.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Трудовым кодексом, федеральными закона­ми, уставами и положениями о дисциплине.

Законодательство не требует, чтобы работодатель обязатель­но налагал на работника за каждый дисциплинарный проступок взыскание. Ведь применение дисциплинарного взыскания - это право, а не обязанность работодателя. Поэтому вопрос об ответ­ственности должен решаться с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он совершен, предшест­вующей работы и поведения работника и т. п. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребо­вано письменное объяснение причин проступка. В случае несо­гласия работника с наложением на него дисциплинарного взы­скания работник может обжаловать его в государственной ин­спекции труда или в органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

За каждый дисциплинарный проступок может быть примене­но только одно дисциплинарное взыскание. Дисциплинарное взыскание действует в течение 12 месяцев с момента его нало­жения. Если работник совершил новый дисциплинарный про­ступок и был привлечен к дисциплинарной ответственности, то срок действия первого взыскания продлевается до окончания срока второго дисциплинарного взыскания.

Взыскание может быть снято автоматически либо по распо­ряжению работодателя. Взыскание снимается автоматически при увольнении работника и при истечении срока действия взы­скания. Работодатель до истечения года со дня применения дис­циплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайст­ву его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Материальная ответственность по трудовому праву - это обязанность возмещения виновной стороной трудового догово­ра нанесенного вреда (ущерба) другой стороне. Трудовым дого­вором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это преду­смотрено трудовым законодательством. Увольнение работника не влечет освобождения его или работодателя от материальной ответственности друг перед другом.

Материальная ответственность сторон трудового договора наступает при наличии совокупности следующих условий:

• наличие ущерба;

• противоправное поведение (действие или бездействие) причинителя ущерба;

• причинная связь между противоправным действием (без­действием) и возникшим ущербом;

• вина причинителя ущерба.

Для наступления материальной ответственности одной из сторон трудового договора за ущерб, причиненный другой сто­роне, необходимо наличие всех вышеперечисленных условий одновременно. Отсутствие хотя бы одного из этих условий ис­ключает материальную ответственность.

В зависимости от того, кто кому нанес вред, существуют:

• Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству его виновными действиями или бездействием, - это обязанность работника возместить нане­сенный по его вине ущерб производству в пределах и порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность работника бывает 3 видов:

-Ограниченная. Максимальные размеры ог­раничиваются пределами заработной платы работника, причи­нившего ущерб. Размер среднего месячного заработка работни­ка, причинившего ущерб, определяется на день обнаружения ущерба;

— полная индивидуальная ответственность — это обязанность работника возместить работодателю ущерб в полном раз­мере. Полная материальная ответственность может быть уста­новлена трудовым договором, заключенным работником с ру­ководителем организации, заместителями руководителя или главным бухгалтером. Письменный договор о полной матери­альной ответственности заключается с работниками, достигши­ми 18 лет, непосредственно обслуживающими или использую­щими денежные, товарные ценности или иное имущество;

— полная коллективная (бригадная) ответственность — воз­никает при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использовани­ем переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и за­ключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между ра­ботодателем и всеми членами коллектива (бригады).

Существует несколько способов возмещения ущерба, причи­ненного работником работодателю: добровольное возмещение ущерба самим работником; возмещение ущерба по распоряже­нию (приказу) работодателя; возмещение ущерба в судебном порядке.

• Материальная ответственность работодателя перед работником. Можно выделить следующие случаи наступления материальной ответственности работодателя перед работником:

- Возмещение имущественного ущерба, возникшего в резуль­тате нарушения работодателем права работника на труд. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможно­сти трудиться. Такая обязанность наступает, в частности, сели заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевремен­ного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о вос­становлении работника на прежней работе; задержки работода­телем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательст­ву формулировки причины увольнения работника; других слу­чаев, предусмотренных федеральными законами и коллектив­ным договором. Размер подлежащего возмещению работодате­лем неполученного заработка доказывается работником. При этом принимаются во внимание сведения о размере среднего заработка работника за предыдущий период времени, наличие условий в трудовом договоре, иные доказательства;

— Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. В процессе осуществле­ния работником его трудовой функции или вследствие воздей­ствия производственных факторов, возникновения аварийных или чрезвычайных обстоятельств либо в результате действий работодателя имуществу работника может быть причинен ущерб. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работни­ка, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба ис­числяется по рыночным ценам, действующим в данной местно­сти на момент его возмещения;

— Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем или иным повреж­дением здоровья. Основанием данной ответственности работо­дателя является нанесенный трудовым увечьем или иным по­вреждением здоровья вред работнику (а при его гибели - семье погибшего). Под трудовым увечьем понимается как производ­ственная травма, так и профессиональное заболевание, а также увечье, произошедшее на транспорте работодателя по дороге на работу или с работы. Работодатель возмещает работнику вред, причиненный источником повышенной опасности, в полном объеме, если не докажет, что вред был причинен в результате непреодолимой силы или умысла работника, т. е. когда и без его вины возможна ответственность. Профессиональное заболева­ние возникает постепенно в результате неблагоприятных внеш­них условий труда по данной профессии и в результате необес­печения должных санитарно-гигиенических условий труда. По­этому профессиональное заболевание считается всегда связан­ным с виной работодателя;

- Материальная ответственность работодателя за задер­жку выплаты заработной платы. При нарушении работодате­лем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитаю­щихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 дей­ствовавшей в то время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день за­держки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

• Возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается ра­ботнику в денежной форме в размерах, определяемых соглаше­нием сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В Гражданском кодексе РФ под моральным вредом понимают физические или нравст­венные страдания, причиненные действиями или бездействием работодателя, нарушающими личные неимущественные права работника либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоя­тельств причинения морального вреда, индивидуальных осо­бенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.