3.Основы конституционно-правового статуса Федерального Собрания рф
Правовой статус Федерального Собрания РФ определяется Конституцией РФ (гл.5) и Регламентами Палат Федерального Собрания (ФС).
Согласно статье 94 Конституции Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат:
Совета Федерации (эту палату часто называют «верхней», но Конституция этот термин не использует);
Государственной Думы (ее иногда именуют «нижней» палатой).
Двухпалатная структура ФС обладает следующими основными чертами:
самостоятельность палат - каждая палата имеет свои полномочия, их функции четко разграничены, отсутствует подчиненность;
неодинаковая компетенция – к их ведению относятся разные вопросы;
различен порядок формирования палат.
Палата Совет Федерации выражает интересы субъектов РФ. Она состоит из представителей субъектов РФ (по 2 от каждого субъекта).
Палата Государственная Дума представляет интересы населения страны в целом (450 депутатов).
Порядок формирования палат установлен федеральными законами.
Совет Федерации (СФ) избирает из своего состава Председателя и его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. К ведению Совета Федерации относятся:
одобрение или отклонение законов, принятых ГД;
утверждение изменения границ между субъектами РФ;
утверждение Указа Президента о введении военного положения;
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
утверждение Указа Президента о введении чрезвычайного положения;
назначение выборов Президента РФ;
отрешение Президента от должности;
назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
назначение на должность и освобождение от должности заместителя председателя счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
СФ принимает постановления по вопросам своего ведения большинством голосов от общего числа членов.
Государственная Дума (ГД) избирает из своего состава Председателя, его заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
К ведению ГД относятся:
принятие федеральных законов и федеральных конституционных законов;
дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства РФ;
решение вопроса о доверии Правительству РФ;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального Банка РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной Палаты и половины состава ее аудиторов; уполномоченного по правам человека;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
ГД принимает постановления по вопросам своего ведения большинством от общего числа депутатов.
ГД может быть распущена Президентом в двух случаях:
трехкратного отклонения ГД представленных Президентом кандидатур Председателя Правительства РФ;
повторного в течение трех месяцев выражения ГД недоверия Правительству.
СФ и ГД формируют Комитеты и Комиссии, где осуществляется вся текущая работа.
Главное назначение ФС – принятие федеральных и федеральных конституционных законов. Путь от проекта закона до закона можно изобразить схематически:
В случае отклонения закона Советом Федерации при повторном голосовании в 2/3 от общего числа депутатов ГД закон считается принятым.
В случае отклонения Закона Президентом при повторном одобрении 2/3 голосов от общего числа членов СФ и ГД закон подлежит подписанию Президентом.
Вопросы для самоконтроля
Какое положение занимает федеральное собрание в системе органов государства? Каков его конституционный статус?
Что представляет собой структура федерального собрания?
Каков состав формирования палат?
Дайте общую характеристику компетенции федерального собрания.
Чем отличаются законодательные полномочия каждой палаты?
Что такое законодательный процесс и каковы его стадии?