1. Понятие и виды органов государственной власти.

Система органов государственной власти в РФ на федеральном уровне представлена:

• Президентом РФ

• Федеральным Собранием (Парламентом)

• Правительством РФ

• Системой судов РФ.

Ст.10 Конституции РФ гласит: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны».

Президент России является главой государства; он представляет РФ во внутренних и внешних сношениях. Президент страны не может совмещать какие-либо должности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав органов предприятий, учреждений общественных организаций, учреждений, общественных объединений.

Федеральное Собрание (парламент) РФ является единственным законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

Палата Совет Федерации формируется из представителей законодательной и исполнительной властей от субъектов Федерации.

Палата Государственной Думы избирается демократическим путем на основе всеобщего, равного, прямого, тайного, добровольного голосования гражданами РФ.

Судебная власть принадлежит судам и осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного судопроизводства. Создание каких либо чрезвычайных судов не допускается.

Высшим органом судебной власти по защите конституционного строя является Конституционный Суд РФ, который состоит из 19 судей.

Высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства является Верховный Суд РФ, а осуществление правосудия в сфере хозяйственных проблем, надзором за судебной деятельностью по таким делам занимается Высший арбитражный Суд РФ.

Все судьи независимы и подчиняются Конституции и Закону, неприкосновенны, не могут быть избраны депутатами, занимать какие-либо иные должности, быть членом любого объединения, заниматься предпринимательской деятельностью.

2. Конституционно-правовой статус Президента рф

Статус Президента РФ определяется Конституцией РФ (гл.4) и Федеральным Законом «О выборах Президента РФ».

Согласно Конституции РФ Президентом России может быть гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Президент избирается на срок 4 года. Нельзя занимать пост Президента более двух сроков подряд.

Президент неприкосновенен, т.е. его нельзя привлечь ни к одному виду юридической ответственности, нельзя задержать, подвергнуть досмотру и обыску и т.д.

Единственно возможная ответственность Президента – это отрешение его от должности (импичмент). Отрешение от должности возможно только по двум основаниям:

• государственная измена

• совершение тяжкого преступления.

В этом случае формирует обвинение Палата Государственная Дума, а в качестве судебной палаты выступает Совет Федерации.

Президент избирается путем всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании. Порядок избрания Президента определен законом РФ «О выборах Президента РФ» от 01.12.1999, согласно которому кандидатов в Президенты регистрирует Центральная Избирательная Комиссия (ЦИК). Чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата необходимо собрать в свою поддержку не менее 1 млн голосов избирателей, при этом голоса избирателей должны пропорционально распределяться по всей территории РФ. На каждый субъект РФ их должно приходиться не более 7% от общего числа. Правом выдвигать кандидатов в Президенты обладают инициативные группы граждан, которые тоже должны зарегистрироваться в ЦИК. Избранным считается тот кандидат, кто набрал более 50% голосов избирателей. Если в первый тур никто не набрал 50%, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим голосов избирателей больше, чем все остальные.

Ст.80 Конституции РФ провозглашает Президента главой государства, Конституция называет его гарантом прав и свобод граждан, гарантом конституционного строя страны, арбитром, осуществляющим взаимодействие всех ветвей государственной власти. Конституция ставит институт Президента РФ на первое место среди ветвей государственной власти, но не над ними.

Президент обладает стандартными полномочиями главы государства и очень большими по отношению к исполнительной власти.

Как глава государства Президент представляет Россию в официальных церемониях как внутри страны, так и за рубежом, ведает вопросами гражданства и помилования, присваивает государственные награды и почетные звания, назначает:

• с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ

• федеральных судей

• назначает и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства и федеральных министров

• представителей Президента в федеральные округа

• формирует и назначает членов Совета безопасности РФ

• высшее командование Вооруженных Сил РФ

• чрезвычайных и полномочных Послов РФ

• выборы в Государственную Думу и ее роспуск

• референдум

Представляет:

• Государственной Думе кандидатуру на пост Председателя Центрального Банка

• Совету Федерации – кандидатуры Генерального Прокурора РФ и Судей высших федеральных Судов (Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного).

Помимо формирования Правительства Президент может принимать участие в его заседаниях, вносить вопросы в повестку дня, в пределах своей компетенции издавать указы, которыми, в том числе, он может отменять Постановления и Распоряжения Правительства РФ.

Во внешнеполитической и военной области:

• осуществляет руководство внешней политикой, определяет основные направления внутренней и внешней политики

• утверждает военную доктрину

• представляет страну в международных переговорах и подписывает от имени страны международные договоры

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ

• вводит на территории РФ или в отдельных ее областях военное и чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент подписывает и обнародует федеральные законы (обладая при этом правом отлагательного вето). Вето может быть преодолено либо переголосованием в Палатах Парламента квалифицированным большинством, либо путем создания согласительной комиссии для устранения противоречий.

В любом случае закон не вступает в силу до тех пор, пока его не подпишет Президент.

Президент обладает правом законодательной инициативы, т.е. может вносить законопроекты в Государственную Думу.

Анализ полномочий Президента позволяет определить его не только как главу государства, но и как главу исполнительной власти (де-факто).

1. В чем состоят права Президента, связанные с организацией и деятельностью законодательной власти?

2. Что включает в себя полномочия Президента в сфере внешней политики, в области обороны и безопасности?