5.4. Аграрные реформы и развитие сельского хозяйства в 60-х годах XIX в. – начале хх в.

К середине XIX в. крепостничество стало сильным тормозом экономического развития Украины. Поэтому, в середине XIX в. остро встал вопрос о реформировании аграрных отношений.

В Восточной Галичине, которая была частью Австрийской империи, крепостное право было ликвидировано в ходе революции 1848 г. В марте 1848 г. венгерское правительство издало указ о ликвидации панщины, который был распространен в т.ч. и на Закарпатье.

Закон от 7 сентября 1848 г. уточнял отдельные положения закона от 17 апреля 1848 г. Помещики теряли власть над крестьянами, которые теперь становились гражданами страны. Ликвидировалась разница между домениальными и рестракциональными землями. Крестьяне, как и помещики, стали собственниками земли. Регулировался выкуп поданских обязанностей. Повинности коморников и халупников ликвидировались бесплатно. Крестьяне теперь могли собирать бесплатно, правда, только, цветы, а также выпасать скотину. Ликвидировалась практика принудительной покупки водки и пива, но право на пропинацию сохранилось.

Как следствие аграрной реформы шляхта потеряла власть над крестьянами. Однако были сохранены шляхетские поместья и денежные доходы в виде откупных платежей, которые гарантировало правительство.

При определении стоимости феодальных повинностей в основу была положена их годовая цена, принятая за 5% годовых от капитала, минус 30% стоимости ликвидированных «опекунских повинностей» шляхты относительно крестьян. Сумма награды рассчитывалась по формуле.

Сумму платежей выплачивали в виде 5% облигаций с погашение процентов в течение 40 лет, начиная с 1858 г. Крестьяне должны были вместе с процентами по облигациям выплатить 224 млн. флоринов, по 5 – 6 млн. в год, причем помещики покупали вознаграждение не зависимо от того, обрабатывалась их земля или нет.

Во время проведения реформ помещики лишали крестьян лесов, сенокосов. Только патентом 1853 г. был установлен выкуп этих земель. большинство судебных процессов по этим землям крестьяне проиграли, потеряв на этом 15 – 20 млн. флоринов.

В 70-х XIX были вынуждены выкупить право на пропинацию, дававшее помещикам ежегодно 5 млн. флоринов прибыли. Администрации оно обошлось в 66 млн. флоринов, которые были выплачены налогами всех граждан.

В Буковине крестьяне должны были платить 4 млн. флоринов. В Закарпатье от панщины были освобождены только часть крестьян.

Земельный вопрос был решен в пользу помещиков. За крестьянами сохранялись только земли, которыми они пользовались до реформы. Однако во время наделения крестьян землей помещики отбирали у них и остальные земли. Крестьяне получили меньше земли, заем, они имели до реформы и еще хуже. Половина галицких крестьян имела менее 10 моргов земли (около 5 га). 72% крестьянских дворов Буковины занимались батрачеством, с наделом от 2 до 5 моргов, либо без надела. Около 70 – 80% закарпатских крестьян имели меньше половины дореформенного надела.

Как видим, вследствие реформы 1848 г. на западно-украинских землях были созданы условия для индустриальной эволюции села.

В Российской империи большинство помещиков Украины были сторонниками освобождения крестьян или без земли, или с кусочком земли, чтобы превратить крестьянское хозяйство в придаток к помещичьему. Ни предлагали обязательный выкуп не только стоимости земли, но и личной свободы крестьян.

Основные положения крестьянской реформы были изложены в царском манифесте от 19 февраля 1861 г. и общем положении о крестьянах, освобожденных от крепостной зависимости. Земельные отношения между помещиками и крестьянами в Украине определялись тремя Городскими положениями о поземельном устройстве помещичьих крестьян. Великорусское положение относилось одновременно до трех южных губерний Украины – Екатеринославской, Херсонской, Таврической, также до южной части Харьковской, где доминировало общинное землепользование. На Левобережную Украину с подворно-семейным землепользованием расширялось Малороссийское городское положение. На Правобережной – в Киевской, Волынской и Подольской губерниях, где преобладало подворно-семейное землепользование, действовало Отдельное городское положение. Были опубликованы разные «дополнительные правила», в частности Положения, относительно устройства дворовых людей и др. Документы решали такие основные вопросы: 1) ликвидация личной зависимости крестьян от помещиков и предоставление им прав свободных граждан: 2) наделение крестьян землей и определение повинностей; 3) выкуп крестьянских наделов. Согласно этих документов было ликвидировано крепостное право. Крестьяне и дворовые стали свободными. Они могли покупать, владеть и продавать движимое и недвижимое имущество, свободно торговать, записываться в цеха и гильдии, заниматься предпринимательской деятельностью, наниматься на различные работы, без разрешения помещика жениться, отдавать детей в учебные заведения, переходить в другой социальный слой. С помещиков снимались их обязательства по поставке продовольствия и опеки над крестьянами, ответственность за выплату крестьянами государственных налогов, выполнения ими денежных и натуральных повинностей, обязательства опеки за крестьянами в гражданских, криминальных делах и др.

В месте с тем, сохранялись ограничения, оставлявшие крестьян низшим классом. Они получали паспорт только на год, платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, их могли карать розгами, сохранялись отдельные сельские суды. Создавались сельские и волостные органы сельского управления, имевшие коммерческо-фискальный характер. Помещики считались попечителями сельской общины. Свое влияние на сельское управление они сохраняли до 1874 г. через институт мировых посредников из дворян, мировых судей, потом до 1889 г. через губернские «присутствия» в сельских делах. А с 1889 г. надзор осуществляли земские начальники, которых назначал губернатор из дворян. В этих инстанциях рассматривались жалобы между помещиками и крестьянами. Там, где существовала община, сохранялась круговая порука при выплате налогов и выполнении повинностей. Без разрешения общины крестьяне не могли свободно покинуть село.

Помещики сохранили собственность на свою землю. Они были обязаны передать, а крестьяне взять в постоянное пользование усадьбу и надел полевой земли. Крестьянам предоставлялось право выкупить усадьбу. Надел можно было выкупить с согласия помещика. До подписания выкупного соглашения крестьяне считались временно обязанными, после оформления – крестьянами-собственниками. За пользование усадьбой, крестьяне, как правило, платили оброк, за пользование полевым наделом – или оброк, или отрабатывали панщину. Размер повинностей и полевого надела определялись уставными грамотами, заключавшиеся между помещиками и сельской общиной в течение двух лет.

Размеры оброка и панщины для каждой местности устанавливались отдельно. Так, за пользование усадьбой крестьяне южных губерний платили оброка от 1 руб. 50 коп до 3 руб. 50 коп. с ревизорской души. В Левобережной и Правобережной Украине его определяли из расчета 5 руб. 10 коп. за десятину. Повинности за пользование полевым наделом для крестьян южных губерний составляли 40 дней мужских и 30 женских в год, а оброчных селениях – 8 – 12 руб. оброка. В Левобережных губерниях крестьяне отрабатывали за десятину надела 12 – 21 день панщины в год или платили от 1 руб. 40 коп. до 2 руб. 80 коп. оброка, в правобережных губерниях – соответственно 5 – 20 дней панщины и 1 руб. 30 коп. оброка.

Нормы полевого надела устанавливали в зависимости от качества земли и местности. Поскольку в Украине были плодородные земли, то правительство стремилось сохранить у помещиков максимальное количество земли.

В степных губерниях устанавливали единый так называемый указной надел, размеры которого колебались от 3 до 6,5 десятин на ревизорскую душу. Для южной части Харьковской губернии определились два размера наделов: верхний и низший, который составил 1/3 верхнего. Верхний надел составлял 3 – 4,5 десятины.

На территории Левобережной Украины, где действовало Малороссийское положение верхний надел устанавливался от 2,75 до 4,5 десятин на ревизорскую душу, размер низшего надела определялся половиной верхнего. Землю отводили всей громаде (общине), а затем разделяли крестьянским семьям в наследное пользование. Размеры наделов зависели от обеспеченности тяглом. Наиболее распространенными были такие виды наделов: усадебные, пешие, дополнительные. Пешими наделяли всех крестьян для тягловых были дополнительные наделы.

Если крестьянин до реформы 1861 г. имел больше земли, чем допускалось нормами верхнего надела, то помещик мог отрезать излишек. Он так же мел право уменьшать крестьянские наделы, если после наделения крестьян землей у него оставалось меньше трети земли, на Левобережье, а в степной полосе – менее половины. Крестьянин мог бесплатно получить надел в дар, надел размером ¼ верхнего или указанного надела. Мелкопоместные помещики могли освобождать крестьян совсем без земли, или, не нарезая ее, если наделы были меньше нормы.

Порядок выкупа земли и размер выкупной суммы определяло специальное положение о выкупе. Размер выкупной суммы определяли не рыночной стоимостью земли, а суммой капитализированного оброка, который выплачивался крестьянами в пользу помещика, исходя из 6% годовых. Если за пользование усадебной землей крестьяне платили за каждую десятину 5,1 руб. оброка, то, при капитализации этой суммы исходя из 6%, они должны заплатить (5,1 * 100): 6 = 85 руб.

Внести одновременно всю сумму за надел и усадьбу крестьяне не могли. 80% выкупной суммы правительство выплатило помещикам в виде 5% банковских билетов или выкупных обязательств. Если крестьяне брали на выкуп не полный надел, то выплачивали 75% общей выкупной суммы. Крестьяне становились должниками государства и были обязаны погасить полученную ссуду в течение 49 лет, внося 6% годовых. Остальные 20 – 25% выкупной суммы крестьяне уплачивали помещику.

Переход на выкуп произошел довольно быстро. Часть крестьян, которые подписались на покупку земли и уплату налогов за землю, установленных государством, составило от общего количества на Харьковщине – 97,7%, Херсонщине – 94%, Екатеринославщине – 63,8%, Черниговщине – 88,9%, Полтавщине – 76,8%. В 1881 г. когда выкуп земли стал обязательным временно обязанными оставались 110 тыс. крестьян в степных и левобережных губерниях.

Полученная крестьянами земля по ценам 1857 – 1861 гг. стоила 128 млн. руб., выкупная сумма составила 166,8 млн., а крестьяне должны были уплатить 503 млн. руб. До ликвидации платежей с 1 января 1907 г. крестьяне уплатили 382 млн. руб. Как видим, помещики сохранили не только землю, но и ту прибыль, которую они получали до реформы. Стоимость десятины земли по выкупным платежам превышала дореформенные цены на Левобережье в 1,5 – 2,5 раза, на Правобережье – на 25,4%. Только в Подольской губерен плата была ниже на – 13,6%.

Вследствие земельной реформы из 48,1 млн. га. земельного фонда в девяти украинских губерниях крестьяне получили 21,9 млн. га. земли (45,7%), помещикам оставалось 22,5 млн. га. (46,6%), церкви и государству принадлежали 3,7 млн. га. (7,7%).

По официальным данным за 1877 – 1878 гг. надельное землепользование крестьян в Украине сократилось на 27,6%. После проведения реформы из общей численности 2,5 млн. ревизорских душ помещичьих крестьян 9,2% остались без наделов, 3,9% - получили бесплатные наделы.

Большинство украинских крестьян получили усадьбы и пешие наделы земли. обрабатывая их, они не смогли обеспечить себе даже прожиточный минимум. Средний надел на Левобережье на ревизорскую душу составил до 2,5 десятины, в губерниях Степной Украины – 3,2, на Правобережье – 2,9 десятины. Наделы государственных крестьян в среднем составили 4,9 десятины на ревизорскую душу, что почти вдвое превышало наделы крепостных.

Об уменьшении землевладения крестьян свидетельствуют следующие данные сравнения общей площади земли используемой крестьянами, с учетом роста населения.

Регион	Общая площадь на 1000 чел. десятин.		% уменьшения
	1860 г.	1890 г.
Левобережье	1562	898	42,6
Правобережье	1404	695	50,5
Южная Украина	3017	1242	58,9

В основном надельную землю закрепили в наследно-подворное землепользование. Не смотря на это, большая ее часть была передана в общинное землевладение: в Екатеринославской губернии – 95% надельной земли, в Херсонской губернии – 88,8%, в Харьковской губернии – 95,3%, в Полтавской – 15,9%, в Черниговской – 51,7%, в Киевской – 6,7%, на Подоле – 5,4%, на Волыни – 22,1%.

Поскольку для Украины традиционным было подворное землепользование, то там где община была субъектом землепользования, передела земли практически не проводилось. До уплаты государственных выкупных платежей громада и дворы не могли свободно распоряжаться надельной землей.

Крестьянская реформа 1861 г. определила аграрные отношения и состояние сельского хозяйства во второй половине XIX в. – начале ХХ в. Произошли коренные изменения в распределении земельной собственности. После реформы помещичье землевладение было сохранено и расширено за счет крестьянских наделов. в девяти украинских губерниях, по земельной переписи 1877 г. помещичье землевладение также уменьшилось до 16 млн. десятин, в 1905 г. до 10,9 млн. десятин, т.е. примерно на 41% по сравнению с 1862 г.

Особенно быстро дворянское землевладение сокращалось в степных и левобережных губерниях – на 39 – 49% в течение 1877 – 1905 гг., в правобережных губерниях – на 16,7%, что было связано с политикой царского правительства, которое после восстания 1863 г. конфисковало у польских помещиков землю и передало российским дворянам и местным чиновникам. В 1901 г. польским землевладельцам принадлежало 47% частной земли, тогда как в 1863 – 90%. Доля дворянского землевладения в 1905 г. составило на Правобережной - 34,8% всей земли, на Левобережье – 20,4%, на Юге – 19,4%, в среднем по всей Украине – 24,5%.

Достаточно высоким был уровень концентрации земли. на начало ХХ в. насчитывалось 32,5 тыс. поместий, размер которых в среднем составил 334 десятины земли. 2835 собственников поместий имели почти 1 тыс. десятин, им принадлежало 7,8 млн. десятин, или 68% всей дворянской земли. в частности, в губерниях: Волынской – 32%, Киевской – 15%, Таврической – 13, Херсонской и Екатеринославской – по 10, Черниговской, Полтавской, Харьковской - по 5, Подольской – 2%. Кроме наследных землевладельцев Браницких (167 тыс. десятин), Потоцких (197 тыс. десятин), Скоропадских (42 тыс. десятин), появились новые – Харитоненко, Симиренки, Терещинки (последним принадлежало 141 тыс. десятин).

Значительно ухудшилось финансовое положение поместий. Выкупные платежи через нехватку средств государство выплачивало поэтапно, крупные суммы пошли на покрытие дореформенного долга, который продолжал расти. Если в 1859 г. он составлял 86 млн. руб., то в 1888 г. – 240 млн. руб., в 1903 г. – 676 млн. руб. На начало ХХ в. в банках было заставлено 75% частной земли в основном помещичьей.

Земля стало товаром. За 1863 – 1902 гг. было продано и куплено 25,6 млн. десятин земли. покупали землю крестьяне, купцы, товарищества. Бывшие землевладельцы становились чиновниками или представителями «свободных» профессий.

Большим количеством земли владела католическая и униацкая церковь, буковинский православный религиозный фонд: в Галичине – 126 тыс. га., Буковине – 27 тыс. га., Закарпатье – 20 тыс. га.

Характерными признаками сельских хозяйств в Восточной Украине было: малоземелье, чересполосица, круговая порука, отягощенность выкупными платежами, налогами и повинностями. Крестьяне были лишены лесов, лугов, выпасов и др. В 1905 г. 3 млн. крестьянских дворов владели 20,1 млн. десятин надельной и 5,6 млн. десятин купленной земли. На один двор соответственно приходилось 6,5 и 1,9 десятины. Сократились крестьянские наделы на одну ревизорскую душу, в частности, за пореформенный период, до 1900 г. на Правобережье с 2,9 до 1,5 десятины, на Левобережье – с 2,5 до 1,7 десятины, в Степной Украине – с 3,2 до 2,5 десятины.