7.2. Восстановление и развитие промышленности.

Восстановление и развитие хозяйства Украины в послевоенные годы происходило в условиях, когда все украинские земли (кроме крайне западных оставшихся в составе Польши) оказались в границах одного государства. Территория Украины на конец 1945 г. расширилась почти до 580 тыс. км². В 1954 г. в состав Украины был включен Крым.

Сложным было демографическое положение. Так, в 1941 г. население составило 41,3 млн. чел., а в 1945 г. – 29 млн. человек. По статистике, каждый шестой житель Украины погиб. Многие были вывезены на принудительные работы в Германию, эвакуированы на Запад, высланы в Сибирь. Почти миллион поляков в 1944 – 1946 гг. выехало в Польшу, а в Украину переселилось около 500 тыс. украинцев. За 1945 – 1948 г. вернулось около 2,2 млн. демобилизованных воинов, а также почти все кто был эвакуирован. Однако довоенный уровень населения был, достигнут только в 1958 г. После 1950 г. темпы естественного роста населения снижались с 14,6% в 1950 г., до 0,81% в 1966 г. количество сельского населения сокращалось в среднем на 0,5% в год. В 1966 г. доля городского населения составила 51%.

По этническому составу возросла доля русского населения – 7 млн., или 16%, в Восточной и 330 тыс., или 5% в Западной Украине. В годы войны сократилось число поляков, евреев, крымских татар.

После войны осталось только 17% довоенного числа работников, а весь промышленный производственный потенциал составил 48% против 1940 г. В 1950 г. этот показатель составил 81%. В течение 50 – 60-х годов острой нехватки рабочей силы не наблюдалось вследствие относительного агарного перенаселения, особенно в западных областях. В структуре занятости существенных изменений не происходило. Большинство работников работало в отраслях материального производства (81,5% в 1960 г.). В промышленности, строительстве и транспорте было занято 38,8%. Сохранилась высокая доля занятых в сельском хозяйстве – 42,7%, в сфере торговли, услуг, государственного управления – 18,5%.

Хозяйство развивалось на основе директивных пятилетних планов: пятого (1951 – 1956 гг.), шестого (1956 – 1960 гг.), седьмого (1961 – 1965 гг.). Идея догнать и перегнать индустриально развитые страны была поддержана Н. С. Хрущевым, который и провозгласил курс на достижение в СССР наивысшего в мире уровня благосостояния людей. Это было авантюрное решение, поскольку по качественным показателям хозяйство СССР существенно отставал от США и других экономически развитых стран. Результатом функционирования командно-административной системы была экстенсивная направленность развития хозяйства страны, что происходило по довоенной схеме.

Значительные потери хозяйство Украины в годы второй мировой войны обусловили достаточно низкий исходный уровень сравнительно с другими странами. В 1945 г. в Украине было произведено 26% промышленной, 49% сельскохозяйственной довоенной продукции, товарооборот сократился до 31%. В целом по СССР эти показатели составили соответственно 92, 60 и 45%.

Восстановление хозяйства продолжалось до 1950 г. Быстрыми темпами развивалась промышленность – 34,6% ежегодно при 22 – 23% в целом по СССР. Преимущество предоставлялось базовым отраслям: топливной, металлургической, машиностроению, энергетике. Было построено и восстановлено почти 2 тыс. предприятий.

О росте промышленного производства тяжелой промышленности Украины на 1950 г. говорят следующие данные:

Показатели	Динамика промышленного производства, в % (1940 г . = 100%)
Промышленность в целом	150
Промышленность западных областей	230
Прокат черных металлов	116
Уголь	93
Чугун	95
Сталь	93
Кокс	96
Машиностроение	144
Электроэнергетика	123
Нефть	117
Производство строительных материалов	230

С восстановлением в 1951 г. довоенного уровня производства чугуна, тали, кокса Украина заняла одно из ведущих мест в Европе по производству черных металлов. В топливной промышленности были созданы новые отрасли: газовая и буроугольная. Расширилась сеть газопроводов, в частности, построен газопровод Дашава – Киев. Однако в структуре топлива предпочтение отдавалось углю (свыше 90%).

Значительных успехов достигло машиностроение. Станочный парк увеличился в 2 раза. Возросло производство специализированных станков-автоматов, полуавтоматов, началось производство автоматических линий. Интенсивно развивалось производство машин для тяжелой промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства, энергетического и электротехнического машиностроения. Первые шаги были сделаны в авиастроении (Киевский авиационный завод). Ростками автомобильной промышленности стали Одесский автосборочный и Львовский автобусный завод. В 1950 г. были выпущены первые 18 тыс. грузовых машин.

Возрос объем перевозок всеми видами транспорта. В 19850 г. грузооборот по железным дорогам превысил довоенный уровень на 22,9%, морского транспорта – на 50%, автомобильного – на 117%.

Определенные достижения были и в легкой промышленности: создано шелкопрядильное и шелкоткацкое производство, освоен выпуск меланжевых, тонкосуконных тканей, капроновых чулок. Однако производство легкой и пищевой промышленности не достиг довоенного уровня (соответственно 79 и 80%). Одной из причин были ограниченные ассигнования и распределение их на восстановление небольших предприятий.

Началась индустриализация в западных областях Украины. Расширялось старое производство, в т.ч.: добыча нефти (район г. Долины), природного газа (Дашавское, Угерское, Белче-Волынское месторождения во Львовской области). Были открыты первые рабочие пласты на Львовско-Волынском каменноугольном бассейне. Создавались новые отрасли промышленности, в частности, производство автобусов, радиоаппаратуры. В 1950 г. промышленное производство составило 10% обще украинского, а в 1940 г. было почти 3%.

Важной проблемой восстановления экономики республики были капиталовложения. США отказали в предоставлении кредитов Советскому Союзу, потому что страна так и не стала участником «плана Маршалла». Поставки за счет репараций из Германии были не значительными. Помощь Украине из-за границы составила 194,2 млн. долл. США. Основным источником инвестиций были только внутренние резервы. В период 1946 – 1950 гг. в промышленность, строительство, транспорт и связь Украины было вложено 4,9 млн. руб. государственных инвестиций, а вместе с кооперативными предприятиями, колхозами – 7,1 млн. руб. Доля промышленности и строительства в общем, объеме капиталовложений составила 55,7%. Инвестиции на 85,7% направлялись в промышленность. На хозяйство республиканского подчинения попадало 11%, на хозяйства союзного подчинения – 89%, общего объема капиталовложений.

В 50-х первой половине 60-х годов основные направления экономической политики оставались практически без изменений. Сохранились высокие темпы, сравнительно с западными странами, темпы экономического роста Украины, хотя после 1950 г. они существенно сократились. За 1951 – 1958 гг. объем промышленной продукции ежегодно возрастал на 12,3%, национальный доход – на 11,7%, за 1959 – 1965 гг. – соответственно на 8,8 и 7%. В структуре общественного производства в 1960 году по произведенному национальному доходу (в СССР его рассчитывали без непроизводственной сферы), доля промышленности составила 47,9%, сельского хозяйства – 29,1, транспорта и связи – 4,7, строительства – 8,2, торговли – 11,1%.

За 1951 – 1965 гг. было построено 1960 крупных предприятий. Об общем подъеме производства и его отраслевой структуре говорят следующие данные:

Отрасль	Индексы роста		Отраслевая структура по стоимости
	1940 – 1960	1965 до 1960	1940 г. в ценах 1927 г.	1986 в ценах 1965 г.	1965 г.
Промышленность в целом	365	153	100	100	100
Топливная	232	129	4,6	8,5	5,2
Электроэнергетика	486	182	2,9	1,9	2,7
Металлургия	310	144	10,3	14,3	13,5
Машиностроение и металлообработка	672	182	36,4	19,3	23,9
Производство строительных материалов	1180	148	1,8	3,8	4,5
Химическая	390	-	5,5	4,2	4,2
Деревообрабатывающая	332	124	3,6	4,3	3,3
Легкая	244	122	9,7	13,1	11,3
Пищевая	211	148	17,6	28,4	26,7

Экономический рост в Украине продолжался на основе «примитивной индустриализации». Как и в предыдущие годы, преимущество отдавали базовым отраслям, не связанным с научно-техническим прогрессом. Темпы развития группы «Б» отставали от группы «А». Доля средств производства в общем, объеме промышленного производства выросла с 62% в 1940 г. до 72,4% в 1965 году.

В топливной промышленности преимущество оставалось за углем, в течение 1951 – 1965 гг. было восстановлено 324 шахты, добыча угля возросла в 2,4 раза. На развитие отрасли в 60-х годах сказались неблагоприятные геологические условия: глубина разработок достигала 700 м., что усложняло добычу и поднимало цены на уголь. Развитие угольной промышленности осуществлялось во всех бассейнах – Донецком, Львовско-Волынском, Днепропетровском буроугольном.

Более быстрыми темпами, чем угольная, развивалась газовая и нефтяная отрасли (за 50-е годы в 7,3 и 9,2 раза, за первую половину 60-х гг. – в 3,6 и 2,7 раза). Доля нефти и газа в топливной структуре увеличилась до 27% в 1965 г. сравнительно с 9% в 1958 г. Центр добычи нефти и газа постепенно перемещался в Днепровско-Донецкий район (53,8% в 1965 г.). Почти половина добываемого газа потреблялось на электростанциях. Незначительное количество использовалось как химическое сырье, техническое топливо, для коммунально-бытовой сферы.

Производство электроэнергии обеспечивалось в основном крупными государственными тепловыми электростанциями (ТЭС). Доля гидроэлектростанций (ГЭС) в производстве электроэнергии сократилась до 6,6% в 1965 г. против20% в 1950 г.

Сравнительно с довоенным периодом возросло значение металлургии. В 1965 г. добыча железной руды превысила уровень 1950 г. в 4 раза, выплавка чугуна – в 3,5 раза, стали – в 1,4, производство проката – 3,7, стальных труб – в 3,1 раза. Выплавка стали, превысила объем выплавки чугуна. Было построено и сдано в эксплуатацию за 1951 – 1965 г. 27 доменных, 38 мартеновских печи, 62 прокатных и трубных стана.

Важную роль в промышленности играла машиностроение и металлообработка, среднегодовые темпы роста, которых составили в 50-х годах 16,5%. Сокращение их доли в отраслевой структуре промышленности объяснялось конверсией промышленности и тем, что военную продукцию в официальной статистике не показывали. За это время было создано свыше 17 тыс. образцов новых типов машин, оборудования, приборов, в т.ч. гидротурбин, турбогенераторов, шагающих экскаваторов, магистральных тепловозов, электровозов и т.д. До середины 60-х годов было освоено производство синтетических алмазов. Сооружены такие заводы, как Одесский и Днепропетровский тяжелых прессов, Кременчугский и Запорожский автомобильные, Львовский телевизорный, Сумской электронных микроскопов, Киевский электронно-вычислительных машин, Хмельницкий трансформаторных подстанций и т.д. Украина заняла ведущее место в СССР по производству сельскохозяйственных машин. Только за 1960 – 1965 гг. было построено 22 завода. На 1965 г. работало почти 1 тыс. машиностроительных предприятий, на которых работало более 25% работников занятых в промышленности.

Ускоренными темпами развивалась химическая промышленность (16,7% среднегодовых в 1960 – 1965 гг.). Был построен Лисичанский химический комбинат, Сумской суперфосфатный завод, Раздольнинский серный комбинат, Днепропетровский шинный, Черкасский искусственного волокна. Однако ассортимент химической продукции оставался практически неизменным (минеральные удобрения, серная кислота, сода, химические волокна и т.д.). Медленно развивалось производство полимерных материалов.

Значительно возросли объемы производства строительных материалов. Было освоено производство новых марок цемента «700» и «800», керамических труб, опор для линий электропередач, стеновых панелей. Была создана новая отрасль – крупнопанельное домостроение.

Вводились новые мощности в легкой и пищевой промышленности, в т.ч.: Артемевская, Переяслав-Хмельницкая, Николаевская (Львовская обл.), Кировоградская швейные фабрики, Луганская обувная, Херсонский хлопчатобумажный, Житомирский и Ровенский льнокомбинаты. Только за 1959 – 1965 г. было построено свыше 300 новых и реконструированы более 400 предприятий. Освоен выпуск нетканых материалов, искусственного меха, трикотажных изделий из химического волокна.

В конце 50-х годов началась комплексная реконструкция железнодорожного транспорта на основе электрификации и внедрения тепловой тяги. С 1954 года этот вид транспорта стал рентабельным. Возрос грузооборот морского, автомобильного, воздушного транспорта.

Изменилась география промышленности: Кременчуг, Херсон, Ровно, Белая Церковь, Черновцы, Львов. Сократилась доля Донецко-Приднепровского района, возросла доля Юго-Западного и Южного экономических районов. Их соотношение в 1965 г. составило соответственно 60,7, 27,7 и 11,9%. Продолжалась индустриализация западных областей, где в течение 50-х годов выпуск промышленной продукции увеличился втрое. В 1965 г. эти области давали 8,9% валовой промышленной продукции республики (в стоимостном выражении).

В 1950 – 1965 гг. в хозяйство Украины было вложено 74,4 млрд. руб. Государственные средства составили около 710%, предприятий – 10, колхозов – 12, населения – 8%. Структура распределения инвестиций оставалась не производительной. На оборудование направлялось в 50-х годах только 20 – 30%, в первой половине 60-х годов, всех капиталовложений, остальные – на строительно-монтажные работы. По сферам хозяйства, капиталовложения распределялись так: материальное производство – 67,5%, из них: промышленность – 39,3, сельское хозяйство – 10, строительство- 2,4, транспорт и связь – 9,8%; нематериальное производство – 32,5%, т. ч.: жилье – 19,1, торговля, наука и образование, охрана здоровья и др. – 13,4%.

Развитие промышленности происходило на основе роста уровня технической оснащенности. Со второй половины 50-х годов был взят курс на механизацию и автоматизацию производственных процессов. В угольной промышленности совершенствовался шахтный транспорт, механизировалась добыча угля. Уровень механизации на железнодорожном транспорте повышался в 1960 г. до 60%, речном – до 78%, морском – до 68,5. Только в 1959 – 1965 гг. было создано около 47 тыс. новых типов машин, механизмов, аппаратов и материалов. Предприятия освоили выпуск около 1100 видов новой техники и сняли с производства 800 типов устаревших конструкций. В 1965 г. в промышленности Украины насчитывалось 14 автоматизированных предприятий и 4 комплексно-автоматизированных электростанций, 9343 механизированных и автоматизированных линий, было комплексно механизированного 2527 участков, 1790цехов, 431 предприятие. Возросла производительность труда. Однако успехи промышленного производства были недостаточными с потребностями развития страны мировым опытом. Эффективность капиталовложений, фондоотдача и капиталоемкости возрастала. Появилась тенденция снижения рентабельности. Темпы национального дохода были ниже общесоюзных. На каждый рубль основных фондов сократился с 2 в 1953 г. до 1,5 в 1965 г. Вследствие низких норм амортизации капитала (6% в год) машины, оборудование списывали каждые 16 – 17 лет, а треть оборудования использовалось до физического уничтожения.

Медленно внедрялись достижения НТП. Изобретательство недостаточно стимулировалось, практически не существовало патентного права. Несбалансированность развития отдельных отраслей. Быстро развивались фондоемкие отрасли тяжелой промышленности. Отставали от потребностей развития связь, жилищное строительство. Железные дороги обслуживались электро - и тепловозной тягой на 59%. Только треть дорог имела твердое покрытие. Не обеспечивали потребности страны автомобильная, авиационная промышленности, приборостроение. Химическая промышленность отставала в производстве синтетических волокон, пластмасс. Усилились диспропорции между тяжелой и легкой промышленностью. Интенсификации в последнюю составляли до 12 – 15% всех промышленных капиталовложений. Хронически не хватало потребительских товаров. Только в 1965 г. в Украине не было завершено строительство 52 промышленных объектов.

Тормозило экономическое развитие и система управления и планирования. В течение второй половины 40-х – начале 50-х годов хозяйство Украины конкурировало с отраслевыми общесоюзными, союзно-республиканскими министерствами (в марте 1946 г. народные комиссариаты были преобразованы в министерства).

После смерти Сталина начался пересмотр экономической политики страны. Был провозглашен курс на ускоренное развитее легкой промышленности. В 1954 г. созданы союзно-республиканские министерства черной и угольно промышленности Украины. В 1956 г. преобразованы с союзных на союзно-республиканские министерства строительства предприятий металлургии и химической промышленности, строительства предприятий угольной промышленности. Созданы министерства строительства УССР. В течение 1956 – 1956 гг. в республиканское подчинение перешло около 10 тыс. предприятий и организаций. Доля продукции республиканской промышленности возросла до 76% против 34% в 1953 г. Расширялись права директоров предприятий в планировании производством, реконструкции, строительства, утверждения штатов.

Середина 50-х годов стала переломом кризиса. Старых методов управления и планирования. Вследствие реформы 1957 г. управление промышленностью было передано совнархозам экономических районов, которые управляли промышленностью на своей территории независимо от профиля. Госплан осуществлял лишь общее руководство, планирование и координацию во всесоюзном масштабе. Разработку планов начинали на предприятиях, продолжали в совнархозах, затем в Госплане республики и Госплане СССР. Основным методом планирования оставался балансовый. Началось внедрение экономико-математических методов и моделей. За основной показатель эффективности хозяйства принималось соотношение прироста национального дохода в сравнительных ценах и капиталовложения в сфере материального производства. Однако реформированию не подвергались военная промышленность и энергетика. Правительство считало, что реформа помогает более рациональному использованию ресурсов, преодолевать отраслевую разрозненность и ведомственные барьеры.

На территории Украины было создано 11 экономических районов: Киевский, Харьковский, Винницкий, Ворошилов градский, Днепропетровский, Херсонский. А в 1960 г. создано еще три: Крымский, Полтавский, Черкасский. Почти вся промышленность республики была подчинена Совету Министров УССР. В рамках совнархозов предприятия или непосредственно подчинялись отраслевым управлениям, или через тресты и комбинаты. Трехзвенная система использовалась в легкой, мясомолочной, пищевой промышленности. В 1960 г. были созданы республиканские совнархозы, в 1962 г. – Совет народного хозяйства СССР и укреплены районные совнархозы. Вместо 14 совнархозов были созданы 7.

Усилилась концентрация производства. В 1957 – 1960 гг. было объединено 800 фабрик и заводов в 400 укрупненных предприятий. В начале 60-х годов однотипные предприятия объединялись в производственные объединения, пользовавшиеся правом юридического лица и работали как хозрасчетные (первое – обувная фабрика «Прогресс» во Львове).

В марте 1962 г. началась перестройка управления сельским хозяйством. Создавались колхозно-совхозные управления (объединяли 2 – 3 совхоза). Это привело к усложнению производства и возникновения новых трудностей и проблем. В рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР совнархозы не обеспечивали единства технической политики и не развязывала комплексно хозяйственных проблем. Разрушалось централизованное руководство отраслями промышленности. Реформы в конце 50-х – первой половины 60-х годов прекратились с отстранением Н. С. Хрущева от власти в 1964 г.

Новое руководство уничтожило все элементы политического плюрализма, укрепило командно-административную систему. Однако экономические трудности усилили социальное напряжение в стране и потребовали совершенствования методов управления хозяйством. Поэтому, в 1965 г. началась перестройка, целью которой был переход от административных к экономическим методам управления хозяйством на основе постановлений партии и правительства. Предусматривалась реализация методов, нацеленных на совершенствование форм соединения территориального и отраслевого принципов управления, централизованного планового управления экономикой и хозяйственной самостоятельности предприятий, усиление стимулирования производства.

По программе реформирования управления хозяйства, были ликвидированы совнархозы и восстановлена система управления через союзные и союзно-республиканские министерства. В конце 1965 г. в СССР насчитывалось 18 общесоюзных и 13 союзно-республиканских промышленных министерств, а также республиканское министерство местной промышленности. Созданы управления материально-технических поставок нефтяной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Вследствие дальнейшей реорганизации в Украине функционировало 22 союзно-республиканских и 7 республиканских министерств: автомобильного транспорта и шоссейных дорог, строительства, коммунального хозяйства, образования, охраны общественного порядка, социального обеспечения. Союзно-республиканские министерства и управления были подчинены одноименным министерствам СССР и Совета Министров СССР.

Совершенствование планирования предусматривало сокращение количества плановых показателей до 8 (фонд заработной платы, внедрение новой техники, объем капиталовложений, введение в действие производственных мощностей и основных фондов и др.) остальные показатели предприятия должны были определять самостоятельно, в частности производительность труда, количество работающих, заработная плата, себестоимость продукции и др. был осуществлен переход от показателей объема валовой и товарной к реализованной продукции, полученной прибыли и выполнения заданий поставок. Оценка эффективности хозяйственно-финансовой деятельности предприятий определялся показателем прибыльности и рентабельности. Возросло значение системы экономического стимулирования, основанной на таких инструментах, как ценообразование, кредитование, премирование. На предприятиях создавались фонды материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Было принято Положение о социалистическом государственном производственном предприятии.

Основным задание Госплана УССР была разработка планов развития хозяйства всех отраслей союзно-республиканского и республиканского подчинения и предложения относительно планирования работы предприятий общесоюзного подчинения. Декларировалась стабильность плановых заданий. Основной формой планирования должен был стать пятилетний план с разработкой основных заданий по годам с ориентацией на конечные результаты деятельности. Основным методом планирования оставался балансовый по основным видам продукции, шире использовали программно-целевой и экономико-математический методы.

Экономические эксперименты в Украине начались в 1964 г. на предприятиях швейной, машиностроительной, угольной, приборостроительной, легкой промышленности Львовского совнархоза. В 1966 г. на новые условия работы перешло 100 предприятий, в 1970 г. – 8,2 тыс. (83%), которые давали 92% общего объема продукции.

На первом этапе проведения реформы (1966 – 1970 гг.) отдельные промышленные предприятия достигли определенных экономических результатов. Однако в целом, реформа закончилась полным крахом. Она не имела комплексного характера, охватывала только предприятия, не изменяла структурной, инвестиционной политики. В министерствах и ведомствах преимущества предоставлялось обычным, стойким, централизованным административным формам управления. Большинство «управленцев» (управленческий аппарат СССР достиг 100 союзных и 800 республиканских министерств и ведомств) были не достаточно компетентными. Они не только не хотели, но и не могли быстро реагировать на меняющиеся условия хозяйствования. Министерства и ведомства по инерции продолжали ставить перед предприятиями устаревшие задания, ограничивали их самостоятельность и хозяйственные права. Экономические методы заменялись администрированием; 95% предприятий, которые находились в Украине, были союзного подчинения (для сравнения: в России – 93%, в Прибалтике – 90%).

С конца 70-х годов начался новый этап преобразований в системе управления хозяйством. В отличие от реформ 60-х годов, новая система мероприятий охватила все отрасли хозяйства и уровни управления. Возросла роль Совета народных депутатов, совершенствовалась система долгосрочных (10 – 20 лет), пятилетних и годовых планов. Их составной частью стали целевые комплексные научно-технические, экономические и социальные программы. Появился специальный раздел плана – совершенствование управления. В 1983 г. был принят Закон «О трудовых коллективах». Однако большинство полномочий трудовых коллективов имели декларативный характер. В 1974 – 1986 гг. проводился экономический эксперимент, по которому предприятия-участники получили большую самостоятельность в сфере оплаты труда, материального стимулирования. Однако эксперимент охватил только около 30% предприятий и объединений Украины, которые реализовывали 50% обоего объема продукции. Ограничивались их права в использовании фондов развития производства, фондов социально-культурного развития и жилищного строительства. В 1987 г. было принято решение о переводе всех предприятий на полный хозрасчет. Однако и в этот период права предприятий были ограничены.

Вследствие серьезных деформаций в управлении хозяйством в течение 1971 – 1990 гг. существовала негативная динамика роста основных экономических показателей в Украине. Среднегодовые темпы прироста валового общественного продукта и национального дохода в УССР составили соответственно в 1966 – 1970 гг. – 6,7 и 7,8%, в 1971 – 1975 гг. – по 5,6%, в 1976 – 1980 гг. – 3,4 и 4,3%, в 1981 – 1985 гг. – 3,5 и 3,6%. Уровень прироста производства промышленной продукции также снизился. Если в восьмой пятилетке он составил 8,8%, в девятой – 8,4%, в десятой – 7,2, в одиннадцатой – 3,9, в двенадцатой – 3,5%. В течение 1965 – 1980 гг. в Украине более чем в 2 раза снизились темпы роста производительности труда. Большинство планов в республике не выполнялись, хотя в целом Украина наращивала свой экономический потенциал, увеличивая объемы производства продукции. Количественный рост промышленной продукции происходил не за счет внедрения в производство новых технологий, которые бы качественно изменяли производственные силы общества, а за счет экстенсивного развития промышленности, что отрицательно сказывалось на качестве продукции.

Развитие хозяйства, как и раньше, имело индустриальную направленность. Украина достигла определенных успехов в развитии топливно-энергетического комплекса. На территории Украины были построены крупнейшие в Европе Запорожская и Углегорская ГРЭС, криворожская, Приднепровская и другие мощные электростанции. Завершено строительство двух последних агрегатов на Днепргрэсе-2. Успешно работали нефтяники и газовики Украины. Были введены в эксплуатацию газопроводы Ефимовка – Киев – Кривой Рог. В 1975 г. было добыто 68,7 млн. м³ природного газа, началась эксплуатация 26 новых нефтяных и газовых месторождений.

Определенных успехов достигли в развитии предприятия горнорудной, угольной, металлургической промышленности. Развивались и такие отрасли как машиностроение, металлообработка, электроэнергетика, химическая, нефтехимическая. Зарождалась микробиологическая промышленность. Доля группы «А» в структуре промышленного производства в 1970 г. составила 71%, в 1985 г. – 72%.

Началась создание и производство электронно-вычислительных машин. Количество комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий возросло в 1985 г. до 1,2 тыс., механизированных поточных линий – до 30,5 тыс., автоматизированных линий – до 5,4 тыс. большинство их приходилось на машиностроение, легкую и пищевую промышленность. Известной не только в Украине, но и за рубежом была продукция Харьковского турбинного завода, где был освоен выпуск турбин мощностью 500 тыс. кВт для АЭС. В республике освоено производство мощных тепловозов, тракторов, свекло- и кукурузоуборочных комбайнов, морских судов и современных самолетов.

Однако, несмотря на отдельные достижения, оставалась проблема качества промышленной продукции. В ее общем обороте высшей категории качества в 1986 г. достигли только 15,9% изделий. Большая доля продукции не соответствовала мировым стандартам, что приводило к большим материальным и моральным потерям.

Наметилось стойкое отставание в научно-техническом и технологическом прогрессе от развитых стран Запада.

Переход на интенсивные методы развития народного хозяйства задерживалось, неэффективно использовались материальные, сырьевые и энергетические ресурсы, что также были серьезным признаком застоя в экономике. Не использовались ресурсосберегающие технологии. Низкой была производительность труда на производстве. За 1970 – 1985 гг. на 1% затрачивалось 2,1% прироста основных производственных фондов. По данным Госкомстата СССР, производительность труда была ниже, чем в США, в промышленности в 2 раза, в сельском хозяйстве – в 5 раз. На производство единицы национального дохода в СССР расходовалась в 2 раза больше сырья и материалов, чем в развитых странах.

Заметно снизилась фондоотдача и уровень рентабельности: соответственно 76 и 70% в 1985 г. сравнительно с 1970 г. Одновременно возросла материалоемкость продукции. Общая стоимость ненормированных ресурсов составила 75% материальных затрат на производство продукции.

Неудовлетворительное использование человеческих, материальных и природных ресурсов неизбежно привело к экономическому кризису.