Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Prolemy_TGP-1.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

XV. Систематизация законодательства.

1. Понятие и необходимость систематизации законодательства.

Систематизация законодательства является способом упорядочения действующих нормативных актов. В государстве имеется значительное количество таких актов, принимаемых различными правотворческими органами. Это объясняется тем, что правотворчество представляет собой постоянный процесс, оно все время находится в движении, что в свою очередь, обусловлено непрерывностью общественного развития. Появляются новые общественные отношения, требующие правового регулирования и оформления. Иные правовые акты устаревают, они не в состоянии регулировать поведение людей в силу изменившихся условий жизни. Нередко наблюдаются процессы усиленного развития тех или иных правоотношений, увеличения численности однородных отношений, их усложнения. Становится необходимым усиление правового регулирования, что может приводить к укрупнению законодательства, его унификации, либо наоборот к дроблению правовых актов. С другой стороны, право, являясь регулятором общественных отношений, должно доводить до сведения о дозволенном, должном и запрещенном поведении, следовательно, законодатель должен изыскивать наиболее оптимальные способы изложения правовых норм в нормативных актах, также издавать разного рода сборники, собрания законодательства, иными словами упорядочивать законодательство. Оно должно быть внутренне согласованным, не иметь внутренних логических противоречий. Поэтому необходима деятельность по приведению нормативных актов в единую упорядоченную систему, по созданию логически последовательного и компактного изложения правовой информации. Эта деятельность называется систематизаций.

Систематизация выполняет задачу обеспечения согласованности правовых норм, устранения раздробленности и множественности актов, она необходима для лучшей информированности граждан, повышения их правовой культуры. Делая законодательство более доступным широким слоям населения, систематизация предоставляет им реальную возможность узнать из первоисточника в чем заключаются требования государства.

Систематизация может быть направлена на достижение внутреннего единства юридических норм, на устранение коллизий и пробелов, а также на упорядочение правового материала, расположение его по определенным разделам, рубрикам. В этом случае систематизация выполняет функцию классификации, облегчающую поиск нормативного акта.

Систематизация подразделяется на различные виды. Можно, например, систематизировать правовые нормы , регулирующие какую-либо отрасль общественных отношений в хронологическом или алфавитном порядке.

В практической деятельности государственных органов, юридических лиц возникает потребность в систематизации, соответствующей структуре права, в логической последовательности составляющих её правовых институтов. В определенные исторические периоды целесообразно осуществлять полную систематизацию действующего законодательства в том или ином виде. Она может быть проведена в разнообразных видах в зависимости от практических потребностей его познания, толкования, реализации.

В понятие систематизации включаются три основных формы правовой деятельности - инкорпорация, кодификация и консолидация.

Однако имеется иная точка зрения относительно видов систематизации. В соответствии с ней, систематизация достигается двумя основными, качественно различными, разноплановыми по своей природе способами - кодификацией и инкорпорацией действующих нормативных актов. Кроме этих двух способов существуют другие приемы. Например, учет нормативных актов. Можно вести журнальный учет, карточный учет, ведение контрольных текстов действующих нормативных актов, что предполагает внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановлений и других нормативных актов отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с указанием тех актов, на основании которых производятся эти отметки.

В настоящее время широко применяется автоматизированная система учета нормативных актов. Существует ряд автоматизированных информационно-поисковых систем законодательства ( Консультант-Плюс, Гарант и др.).

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]