3.Понятие и основные принципы правового государства

Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя создаваемые им же, как законодателем, правовые нормы. Правовое государство связано, ограничено правом, а не находится вне его или над ним. Издавая закон, государство обязывает соблюдать нормы права не только подвластных ему субъектов, но и самого себя. Право налагает определенные обязанности на граждан, предоставляя определенные правомочия государству. Но в тоже время право налагает определенные обязанности на государство, которым соответствуют правомочия граждан. Государство должно быть подчинено закону в такой же мере как каждый отдельный индивид.

Существует мнение, что законодательствуя, государство свободно, и не связано позитивным правом. Нет вечных законов или обычаев. Позитивное право не ставит никаких границ. Законодательная власть не может быть ограничена законом. Но даже в случае правотворчества, при рождении новых норм законодатель связан психо-этическими факторами общества , убеждениями и всей культурой народа. Г. Гегель выдвигал понятие «идея права», которой должно соответствовать право позитивное. Кроме того, позитивное право не должно нарушать право естественное.

Отличительным свойством правового государства является подзаконность исполнительной и судебной власти. Такая подзаконность предполагает необходимость разделения властей. Реализация этого принципа возможна только в демократическом государстве. При абсолютной монархии, так же как и при тоталитарном режиме такое разделение невозможно. В этих случаях власть стоит как бы над законом. При конституционной монархии разделение властей может иметь место, так как монарх связан законом. Следовательно монархическое государство в форме ограниченной монархии может быть правовым.

В правовом демократическом государстве деятельность власти, правительства определяется правом. Законодатель возлагает на власть определенные обязанности, одновременно закрепляя за ним ряд правомочий. Обязанностям власти корреспондируют права граждан как подвластных субъектов, правомочиям государства корреспондируют обязанности граждан. Таким образом подвластный в отношении власти является субъектом и прав и обязанностей. В тоталитарном государстве власть является только субъектом права, так как она носит надзаконный характер, соответственно граждане являются только субъектами обязанностей. То есть, индивид представляет собой объект власти. В правовом государстве подвластные могут требовать реализации свои прав, они выступают как субъекты права.

Правовое государство может сформироваться только при определенных условиях или на определенной основе. Так экономической основой правового государства является частная собственности и правоотношения, базирующиеся на многоукладности экономики и рыночных отношениях. При этом, участниками правоотношений присуще равенство.

Правовое государство имеет определенную социальную основу. Ею является саморегулирующееся гражданское общество, где главным приоритетом выступает сам человек, его разнообразные интересы. Государство должно закрепить за гражданами политические права и свободы, плюрализм мнений. Следует отметить, что правовое государство строится на принципах гуманизма и справедливости. Правовое государство не лишено институтов принуждения, однако принуждение осуществляется в правовых формах, в разумных пределах, оно ограничено правом. Государство применяет принуждение в тех случаях когда поведение индивида угрожает свободе и безопасности других людей.

Правовое государство осуществляет свое предназначение, руководствуясь определенными принципами. К ним относятся следующие: 1) верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Закон выражает объективно складывающиеся отношения обладает высшей юридической силой и регулирует наиболее важные сферы общественной жизни. Роль подзаконных актов тоже велика, но следует сказать, что в тоталитарных государствах роль их необоснованно увеличивается, они становятся над законом; 2)Обеспечение прав и свобод личности. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу прав и свобод, сферу, за пределы которой государство не имеет права вмешиваться. Эти права обеспечиваются судебной защитой. Права и свободы разнообразны, так как всё , что не запрещено индивиду, следовательно, ему дозволено. Однако государство стремится расширить сферу своего действия и воздействия на человека, а потому появляется необходимость законодательного закрепления наиболее важных прав. Таким образом возникает перечень прав и свобод, закрепленных в Конституции. К ним относятся свобода совести, печати, собраний, передвижения, избирательное право и т.д. ; 3) взаимная ответственность государства и личности. В настоящее время нет такой страны, где бы прямо законодательно закреплялись обязанности государства перед гражданином. В Конституции закрепляются лишь обязанности граждан перед государством - воинская служба, уплата налогов, обязанность не совершать тех действий, которые могут нанести вред государству и обществу. Обязанности государства носят, как правило неопределенный, декларативный характер. Например, говорится, что государство «способствует», «обеспечивает». Не формулируются конкретные обязательства. Если гражданин не выполняет своих обязанностей, то включается механизм принуждения. Принудить государство выполнять свои обязанности по отношению к гражданам значительно труднее, решающее значение здесь имеет судебная власть.

Следует отметить, что суд является важным средством гарантии обеспечения прав личности. При этом, еще в дореволюционной России говорилось о необходимости введения административного суда. Сторонники этой идеи утверждали, что рассмотрение конфликтов между государством и гражданином не может быть подведомственно судам общей юрисдикции. Административный судья должен обладать специальными знаниями, кроме того такие конфликты должны разрешаться в особых формах и процедурах с сохранением принципов коллегиальности и состязательности. Среди гарантий прав и свобод личности следует указать на институт ответственности должностных лиц. В тоталитарных государствах невозможно ставить вопрос об ответственности исполнительной власти, так как она является проводником воли надзаконной власти. Поэтому должностные лица могут привлекаться к ответственности только по усмотрению абсолютной власти - монарха, диктатора. То есть, что бы не делали должностные лица, но коль скоро они выполняют волю власти, то ответственности они не подлежат. Если все же происходит привлечение к ответственности, то она скорее носит дисциплинарный характер. Этот вид ответственности очень характерен для тоталитарных государств. Такой тип отношений распространяется на всю иерархию власти. Впервые институт ответственности должностных лиц появляется в Англии, где была закреплена ответственности кабинета министров перед парламентом. В настоящее время существует институт импичмента, когда законодательный орган вправе отстранить высших должностных лиц от исполнения их обязанностей. В правовом государстве ответственность высших должностных лиц должна иметь главную цель - охрану неприкосновенности законов, прав и законных интересов граждан.

Движение к правовому государству сопровождается определенными процессами. В экономике идет процесс разгосударствления, государство допускает приватизацию государственной собственности, является гарантом и защитником рыночной экономики. С точки зрения политической государство все больше допускает свободу слова, печати, политических объединений. То есть, в политической жизни также идет процесс разгосударствления, максимальное сужение контроля над политическими взглядами и движения своих граждан. Духовная жизнь - это почти исключительно негосударственная, общественная сфера. Задача государства состоит в содействии развитию культурной жизни общества.

На различных этапах движения к правовому государству общество может утратить качество целостности. Население, партии, государственные структуры могут не соприкасаться. Власть существует как бы сама по себе и для себя. Такое положение опасно и не может продолжаться долго. Государство, не имеющее в обществе опоры рискует получить все общество в оппозицию. Правовое государство - это государство с сильной властью, обеспечивающее реализацию частных интересов при сохранении интереса целого.