4. Механизм правового регулирования.

Механизм правового регулирования - это совокупность правовых средств, а также процессов и состояния, которые наступают в волевых общественных отношениях в результате воздействия на них права.

Особенности «механизма правового регулирования» как юридической категории состоят в том, что она в единстве охватывает самые существенные элементы правовой регламентации поведения субъектов права, связывая воедино нормы, правоотношения и акты реализации права.

Этот механизм образуют следующие элементы

1. Нормы права и принципы права;

2. акты толкования права;

3. акты применения права;

4. юридические факты;

5. правоотношения: субъективные права и юридические обязанности.

Нормы права по большей части содержатся в нормативных актах. Задача норм права - определение круга лиц, на которых они распространяют свое действие, тех обстоятельств, при которых эти лица должны руководствоваться данными нормами, наконец, определение самого правила поведения с указанием на права и обязанности участников общественных отношений.

Принципы права составляют те основные базовые идеи, на которых основывается отрасль права и вся правовая система в целом.

В актах толкования норма права нет правовых положений, но они являются средством для единообразного понимания и применения действующих нормативных актов.

Нормы и принципы права, а также акты толкования права составляют первый уровень правового регулирования.

Второй уровень - это индивидуализация общих правил поведения применительно к конкретным лицам. С помощью индивидуальных правовых актов закрепляются соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Как известно, индивидуальные правовые акты называют актами применения права. Их задача состоит в индивидуализации прав и обязанностей. Акты применения права обеспечиваются принудительной силой государства, так что частное требование может выполнено принудительно.

Следует помнить, что индивидуализация норм права может осуществляться помимо актов применения права. Нормы права могут индивидуализироваться через правоотношения, основанные на юридических фактах. Здесь нормы права индивидуализируются самими участниками общественных отношений. Не всегда индивидуализация связана с оформлением каких-либо документов. Например, сам факт рождения ребенка налагает на родителей обязанности по его воспитанию.

В зависимости от того как используются элементы механизма правового регулирования можно говорить о простом и сложном процессах правового регулирования.

В простом используется только один государственно-властный акт - нормативный акт. Индивидуализация прав и обязанностей осуществляется самими участниками общественных отношений, то есть теми субъектами права. к которым этот акт обращен. Например, заключение договора.

В сложном используется два акта: нормативный акт и акт применения права. Например. норма уголовного права, то есть статьи уголовного кодекса и приговор суда по конкретному делу.

Цель механизма правового регулирования - это упорядочение общественных отношений, влияние на общественные отношения с тем. Чтобы создать такие отношения, которые были выгодны обществу и государству. Непосредственным результатом действия механизма правового регулирования является правомерное поведение.

Характеризуя механизм правового регулирования, нельзя не обратить внимание на позицию Т.Н. Радько, который предлагает свою концепцию механизма правового регулирования. Он считает, что процесс правового регулирования состоит из взаимосвязанных стадий, каждая из которых характеризуется следующими особенностями.

Начальная (организационная ) стадия, в которую входят

- определение праводееспособности граждан;

- установление правового статуса граждан;

- определение компетенции органов власти;

- установление правового положения различных юридических лиц.

Переходная, преобразующая (трансформационная) стадия. Эта стадия наступает после совершения субъектами права юридически значимых действий (бездействия), влекущих определенные юридические последствия. Как пишет Т.Н. Радько, «эта стадия юридического факта, после которого устанавливается конкретная правовая связь между субъектами права через их субъективные права и юридические обязанности (конкретное правоотношение). Юридический факт и конкретное правоотношение – две взаимосвязанные , но самостоятельные части данной стадии».

Заключительная стадия (результат правового регулирования) – это последствия, достигнутые в процессе регулирования. Она, как правило, закрепляется в актах реализации и проявляется как:

- реализованные гражданами субъективные права и обязанности

- выполненные органами государства задачи;

- реализованная юридическая ответственность.

Правовые средства.

Термин «правовые средства» использовался давно, еще в трудах дореволюционных юристов. Понятие «средство» в юриспруденции употребляется в самых разных значениях: его используют и в отношениях к праву в целом, и в отношении к многообразным режимам правового регулирования , элементам его механизма..

По мнению большинства авторов, правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах, то есть правовых установлениях, и деяниях, то есть правовой технологии, с помощь. которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально-полезных целей.

Правовые средства, как особое правовое явление, обладают присущими им признаками:

1. Выражают собой все юридические способы правового регулирования.

2. Выступают в качестве рычагов действия права, то есть отражают функциональную стороны права.

3. Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, являются отражением эффективности механизма правового регулирования.

4. Обеспечиваются государством.

Правовые средства - это сложное явление. Они включают в себя как определенные модели, нечто идеальное, так жизненные правовые реалии. К первым относ. - субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания. Их еще называют - средства- установления. Ко вторым - акты реализации прав и обязанностей, правотворческая, правоприменительная деятельность. Их называют - правовые технологии.

Если первые находятся в сфере должного (идеального), носят информационный, статический характер, то вторые находятся в сфере сущего (реального), носят динамический характер, реализуют ту информацию, которая содержится в средствах-установлениях.

Такое деление носит условный характер, так как например, в нормативном акте содержится указание на права и обязанности, то есть установление, но сам нормативный акт - это реализация своих прав и обязанностей нормотворческим органом., следовательно это уже правовая технология.

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). К первым относятся простейшие и неделимые предписания - субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты. Ко вторым - комбинированные средства, состоящие из простейших - договор, норма, институт, правовой режим.

По выполняемой роли правовые средства делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты).

По предмету правового регулирования - на конституционные, административные, гражданские и др.

По виду правового регулирования - на нормативные, то есть установленные в нормах права, и индивидуальные, то есть акты применения права.

По информационно-психологической направленности - на стимулирующие и ограничивающие.

Функции правовых средств:

1. Достижение при их помощи целей правового регулирования. Эта функция проявляется в том, что своей «работой» данные явления обеспечивают реализацию субъективных прав и юридических обязанностей.

2. Правовые средства вносят цивилизованность в существующие общественные отношения, заменяя незаконные стихийные способы регулирования, организованными и правовыми. Наличие юридических средств свидетельствует о степени цивилизованности общества.

Правовые средства должны быть детерминированы правовыми целями. С одной стороны, в зависимости от поставленной цели, осуществляет выбор средств её достижения. Цели требуют определенных юридических средств. Практика показывает, что если тот или иной закон имеет цель развить какие-либо общественные отношения, содействовать их становлению, то, как правило, в тексте данного документа используются юридические средства стимулирующего вида, и наоборот, если акт принимается в целях охраны и защиты определенных отношений, то применяются средства ограничительного характера.