3. Методы, способы правового регулирования.

Метод правового регулирования - это совокупность приемов, способов правового воздействия на общественные отношения.

Правовые методы характеризуются следующими чертами: 1) исходят от государства в лице его органов; 2) связаны с взятыми в системе юридическими нормами; 3) их использование опирается на возможность применения государственного принуждения.

Среди методов следует выделить метод централизованного, императивного регулирования, который базируется на отношениях субординации, то есть власти-подчинения между участниками общественных отношений. С его помощью регулируются отношения, где приоритетным является общесоциальный или государственный интерес. К таким отношениям относятся отношения по взиманию налогов, привлечению к юридической ответственности. В рамках императивного метода выделяют такие способы правового регулирования как юридические запрещение и позитивное обязывание.

Юридические запрещение - это необходимое, важное юридические средство достижения организованности общественных отношений, охраны прав и законных интересов отдельных индивидов и всего общества. Юридические запреты создают барьер для нежелательного, вредного социального поведения. Во многих случаях запрещение - это переложение на юридический язык и оснащение юридической санкцией моральных запретов. Например, неприкосновенность личности, собственности и т.д. Вместе с тем, есть немало юридических запретов непосредственно связанных с деятельностью государства - государственное управление, обеспечение общественного порядка, охрана окружающей среды и т.д. Есть и такие запреты, которые продиктованы бюрократическим, административным началом - здесь сказывается фискально-тоталитарный характер государства. Например, это может относиться к цензуре. Запреты выполняют по большей части закрепительную функцию: они призваны утвердить, возвести в ранг неприкосновенного, незыблемого существующие порядки и отношения.

Запреты выражаются в юридических обязанностях пассивного содержания, то есть в обязанностях воздерживаться от совершения определенных действий. Следовательно, запрет в праве - это юридическая обязанность, то есть мера должного поведения. Вместе с тем, пассивный характер поведения при запрете ставит запрет в особое положение. Правомерное поведение здесь существует в форме соблюдения и обеспечивается мерами юридической ответственности. Кроме того, для юридических запретов характерно наличие момента требования: существование запрета предполагает, что есть лица, которые потребовать соблюдение запретов.

Запреты вправе всегда обеспечиваются юридической ответственностью - уголовной, административной и др. Сама суть и задача юридической ответственности, вернее одна из задач, но основная, состоит в том, чтобы обеспечить ненарушение запретов. Вид и характер юридической ответственности указывают на силу запрета. Так, за убийство предусмотрено суровое наказание, за мелкий административный проступок - наказание, не отличающееся особой суровостью.

Юридические запреты характеризуются формальной определенностью: они всегда закреплены в нормах права и имеют четкие границы. С.С. Алексеев отмечает, что не следует смешивать такие понятия как «нормативное запрещение» и «отсутствие дозволения». Последнее означает юридическую непредусмотренность. В данном случае отсутствие прямого запрета подразумевает дозволение.

Позитивное обязывание. В позитивных обязываниях, являющихся одним из средств правового регулирования, выражена преимущественно его активно-действенная, принудительно обязывающая сторона. Путем юридических обязываний регламентируется, в основном, финансовая деятельность, мероприятия по охране окружающей среды, техника безопасности.

Для обязываний характерно своего рода навязывание, обременение: лицам предписывается совершить то, чего они быть может не совершали если бы не были обременены соответствующими обязанностями.

При юридическом обязывании на лицо возлагаются юридические обязанности активного содержания, то есть обязанности строить свое активное поведение так как это предусмотрено в юридических нормах. Позитивное обязывание представляет собой широкую область в праве, вне его право существовать не может. С.С. Алексеев считает, что юридические обязанности свойственны более государству нежели праву, так как, по его мнению обязывание существует и вне правовых норм. А.Б. Венгеров считает по другому: обязывание возникает из объективных условий жизни - земледелия, скотоводства, обмена, а поэтому оно более свойственно праву, нежели государству. Юридические обязанности опосредуются через относительные правоотношения, где одна сторона обременена юридической обязанностью совершать те или иные действия, а другая имеет право требования.

Другим методом правового регулирования является метод децентрализованного диспозитивного регулирования. Он построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется при удовлетворении частных интересов субъектов права. В рамках этого метода отсутствуют отношения власти-подчинения между участниками общественных отношений.

Для диспозитивного метода характерен такой способ правового регулирования как юридическое дозволение.

Юридическое дозволение - это предоставление субъектам права на свои собственные активные действия. Это правовое средство, призванное обеспечить социальную свободу и активность человека, творчество и созидательную деятельность людей.

Юридическое дозволение имеет предоставительное назначение: оно призвано дать возможность для «собственного» поведения участников общественных отношений.

С юридической стороны дозволение выражается в субъективном праве на собственное активное поведение. Следовательно, дозволение в праве - это субъективное право, и ему присущи все черты субъективного права: право на активную деятельность, право притязания, право обращения за защитой в государственные органы.

Юридические дозволения выражаются в законах и иных нормативных актах. Чаще всего они прямо формулируются в тексте в виде особой разновидности норм- управомочивающих. Вместе с тем, юридическое дозволение может вытекать из комплекса юридических норм , например, дозволение на заключение гражданами всех сделок, которые не запрещены законом.

Правовое дозволение имеет строгие границы, за которыми уже стоит запрет. Нарушение границ дозволенного представляет собой злоупотребление правом, а в том случае если нарушения серьезны, то правонарушение. В правовой науке имеются разногласия: тождественно ли злоупотребление правонарушению. Видимо, на этот вопрос следует ответить отрицательно, так как за правонарушение следуют такие юридические санкции, которых не бывает за злоупотребление.

Говоря о типах правового регулирования, можно выделить общедозволительный, который заключается в том, что «разрешено, все, что прямо не запрещено» и разрешительный тип, который заключается в том, что «запрещено все, что не разрешено прямо».

В теории права входит в научно-практический обиход термин «правовой режим». Им обозначается специфика правового регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. Правовой режим может включать все способы, методы, типы правового регулирования, но в различном сочетании при доминирующей роли одних и вспомогательной других.