Вопрос 8. Развитие кредитования под залог недвижимости в благотворительных учреждениях.

К числу благотворительных учреждений, получивших право проведения кредитных операций под залог недвижимости относятся Воспитательные дома и Приказы общественного призрения.

В 1772г. в ведомстве Опе­кунских Советов при Воспитательных домах было разрешено создание Сохранных казен. Сохранные казны занимались в частности креди­тованием дворян под помещичьи имения или каменные дома (в ис­ключительных случаях в качестве обеспечения принимались расписки о предстоя­щем получении денег из казенных учреждений). Сохранные Казны оказались довольно успешными кредитными учреждениями, игравшими значительную роль на денежном рынке, и в XIXв. они стали главным источ­ником кредитования помещиков. Одним из факторов, способствовавших данному положению, было, в частности, то, что распоряжение 1812г. о прекращении выдачи ссуд из «казенных мест» не распространялось на Сохранные казны, и, в результате, почти 10 лет они были, практически, вне конкуренции в области кредитования под залог помещичьих имений. В середине XIXв. Сохранные казны выдавали кредитов в 7-8 раз больше чем Заемный банк.

В 1775г. право выдачи ссуд под недвижимое имущество было предоставлено При­казам общественного призрения.

Первоначально При­казы общественного призрения были учреждены в ходе проведения Екатериной II административной реформы 1775г., когда при образовании губерний и уездов должны были создаваться органы местного управления. Одними из таких органов должны были стать создававшиеся в губернских городах При­казы общественного призрения, занимавшиеся делами просвещения (речь шла о школах), благотворительности (приютами, богадельнями) и здравоохранения (больницами и аптеками).

Вновь создаваемым Приказам общественного призрения для выполнения их функций выделялось из казны по 15 тыс. руб. Однако, этого было явно недостаточно, поэтому Приказам было разрешено раздавать свои капиталы в ссуды и принимать денежные вклады от населения.

В отличие от Сохранных казен Воспитательных домов, каждый Приказ мог производить ссудные операции только в пределах своей губернии. Губернским банкам разрешалось выдавать ссуды на один год с отсрочкой от 1 до 8 лет под залог недвижимого имущества.

В августе 1802г. был подписан Указ, в соответствии с которым Приказы общественного призрения должны были выдавать ссуды и принимать денежные вклады по правилам Сохранных казен. Однако, Приказы еще несколько лет продолжали действовать как и прежде.

Несмотря на то, что объемы операций, проводимых Приказами общественного призрения, не были очень большими, а в организации их работы были существенные недостатки, эти учреждения сохранили возможность и право проведения денежных операций вплоть до реформы 1860г.

Тема 3: «Кредитные отношения в Российской империи в условиях капитализма».

1. Банковская реформа 1860г. и ее значение для дальнейшего развития кредитных отношений в Российской империи.

2. Коммерческий кредит и вексельное обращение в условиях капитализма.

3. Банковское кредитование торговли в условиях капитализма.

4. Роль Государственного банка Российской империи в развитии кредитных отношений.

5. Кредитование российской промышленности в условиях капитализма.

6. Кредитование крестьян под залог земель в условиях капиталистических отношений.

7. Кредитование дворян под залог земель в капиталистический период.

8. Роль кредитной кооперации в развитии кредитных отношений до 1917г.

9. Ломбардный кредит в условиях капитализма.

10. Преобразования в организации банковского кредитования городского населения после 1860г.