Тема 4 «Преобразования кредитных отношений в советский период»

1. Кардинальные изменения кредитных отношений после Октябрьской революции 1917г.

2. Возобновление кредитных отношений в период проведения новой экономической политики, их характеристика.

3. Кредитная реформа 1930-1932 гг. и ее значение.

4. Кредитные отношения в СССР в период Великой отечественной войны.

5. Реорганизация банков долгосрочных вложений во второй половине 1950г.

6. Организация долгосрочного банковского кредита в 1960-1987 гг.

7. Краткосрочный банковский кредит в последние три десятилетия советского периода.

1. Кардинальные изменения кредитных отношений после Октябрьской революции 1917г.

После Октябрьской революции 1917г. произошли: захват Государственного банка Российской империи, установление рабочего контроля над частными банками; ликвидация банков ипотечного кредита как следствие национализации земли; национализация частных банков и слияние их с Государственным банком. Мероприятия Советского правительства по ликвидации банков не распространялись на учреждения кредитной кооперации и сберегательные кассы. Ликвидация ломбардных учреждений осуществлялась на основании декретов местной власти в 1918-1919 гг.

В условиях гражданской войны, сопровождаемых гиперинфляцией, кредитные отношения были сведены к минимуму. В стране официально были ликвидированы практически все кредитные организации, центральный банк в лице Народного банка был закрыт в январе 1920г. В течение 1918-1919гг. кооперативные кредитные учреждения стали играть весьма незначительную роль, что было обусловлено политической и общеэкономической ситуацией, в том числе, прекращением свободного товаро­оборота и высокими темпами инфляции. В дальнейшем, через несколько дней после упразднения Народного банка вышел Декрет от 27 января 1920г. об объединении всех видов кооперативных организаций, в соответствии с которым «кредитные и ссудо-сберегательные кооперативные товарищества, а равно их районные, губернские и областные союзы влить в находящиеся в тех местах потребительские общества и их союзы, передав последним их актив и пассив, техническое оборудование и наличный персонал»³⁶. С 1920г. потребительская кооперация стала частью Наркомпрода и также была переведена на бюджетное финансирование.

2. Возобновление кредитных отношений в период проведения новой экономической политики, их характеристика.

Экономическая ситуация, сложившаяся к концу гражданской войны, способствовала принятию руководством страны решения о необходимости перехода от «военного коммунизма» к новой экономической политике (НЭПу), о чем и было объявлено в начале 1921г. А это означало развитие товарно-денежных отношений, замену продразверстки продналогом, укрепление рубля, а также создание банковской системы. Таким образом, фактически, в стране начался переход к рыночной экономике. Первым шагом на пути создания банковской системы стало учреждение в октябре 1921г. Государственного банка РСФСР (позднее - 6 июля 1923г. он был реорганизован в Государственный банк СССР). Кредитные операции Государственный банк РСФСР начал проводить с ноября 1921 года. Государственный банк РСФСР кредитовал крупные государственные учреждения и промышленные предприятия, кооперативы и частные предприятия, а также сельское хозяйство и кустарное производство. Но, даже в случае с последними категориями заемщиков, банк ориентировался на кредитование в более или менее крупных размерах, отдавая предпочтение объединениям мелких заемщиков.

В начале проведения новой экономической политики на съезде партии было принято решение о необходимости создания кредитных учреждений наряду с Госбанком и при сохранении его доминирующей роли, что было вызвано необходимостью предложения банковских услуг предприятиям всех отраслей народного хозяйства, а также физическим лицам.

В связи с переходом к НЭПу, снижением уровня инфляции в стране активизируются кредитные отношения. Широкое распространение получил банковский кредит, коммерческий кредит, непосредственно связанный с вексельным обращением.

В период НЭПа наблюдался активный процесс создания кредитных учреждений различных видов, в том числе: отраслевых и территориальных акционерных банков, советских банков за границей, банков сельскохозяйственного кредита, кооперативных банков, коммунальных банков, обществ сельскохозяйственного кредита, кредитных и ссудо-сберегательных товариществ, обществ взаимного кредита, сберегательных касс и ломбардов. Больше половины актива балансов банков приходилось на остатки средств по учетно-ссудным операциям.

Советская власть предприняла ряд эффективных мер, направленных на создание своеобразного аналога системы земельного кредита, существовавшей до Октябрьской революции 1917г. В результате к 1925г. сформировалась система сельскохозяйственного кредита, включавшая Центральный сельскохозяйственный банк СССР, республиканские сельскохозяйственные банки и общества сельскохозяйственного кредита.

Однако ориентация руководства страны на командно-административные методы хозяйствования, кризисы, сопровождавшие проведение НЭПа, привели к изменению политики государства в сфере кредитных отношений.