Вопрос 6. Кредитование промышленности во второй половине xviiIв. – первой половине xiXв.

В 1800-1820 гг. вопрос о кредитовании промышленности приобрёл особую актуальность, поскольку промышленная деятельность несколько оживилась в связи с продолжавшимся увеличением ёмкости внутреннего рынка. «В 1804 г. в России числилось 2399 предприятий обрабатывающей промышленности с 95 тыс. рабочих, а в 1820г. - 4576 предприятий со 179 тыс. рабочих. Особенно быстро росло хлопчатобумажное производство, которое почти полностью базировалось на наёмном труде. В 1804 г. было 199 хлопчатобумажных мануфактур с 8,2 тыс. рабочих, а 1820 г.- 440 мануфактур с 36 тыс. рабочих»¹⁵.

Во время войны с Францией необходимость обеспечения армии с особой остротой выдвинула вопрос о развитии промышленности. Однако и тогда банковское кредитование промышленности имело ограниченное развитие. Это обусловлено было не только отсутствием свободных средств, сколько причинами формального порядка, поскольку уставы банков не предусматривали соответствующих операций. Лишь те промышленники, которые были одновременно душе владельцами, могли получать ссуды под души рабочих и, тем самым, были поставлены в привилегированное положение. Это относилось в первую очередь к горнопромышленникам. Их кредитовал как Вспомогательный, так и Заёмный банки.

В основном же кредитование промышленности осуществляли, как и раньше, непосредственно государственные органы. В этом заключался один из наиболее действенных методов протекционизма, сыгравшего немаловажную роль в развитии некоторых отраслей производства, имевших военное значение, например, суконная промышленность.

В 1802г. казначейство ассигновало 1 млн.руб. на образование мануфактурного капитала для выдачи ссуд промышленникам. Эти ссуды выдавались иногда «без точного уверения в их возврате». В 1811г. мануфактурный капитал был увеличен и ссуды выдавались еще в течение двадцати лет.

Деятельность Коммерческого банка имела очень небольшое отношение к промышленности. Следует отметить, что на мануфактурном этапе и даже на первых стадиях развития промышленности капитализма европейские банки также почти не проводили операций по кредитованию промышленности (за исключением некоторых английских, в особенности шотландских банков). Во Франции, например, только с 50-х годов XIX в. банки начинают кредитовать промышленников. Но и тогда эти ссуды большей частью представляли собой ипотечный кредит, т.е. давались под залог недвижимости.

Ещё в начале 20-х годов XIX в. мы встречаемся с отдельными случаями предоставления ссуд фабрикантами из казенных средств. Это проводилось под видом выдачи ссуд из Заёмного банка «по высочайшему повелению», т.е. без предоставления законного обеспечения в виде душ или каменных домов в столице.

С середины 20-х годов почти полностью прекращается предоставление казённых ссуд промышленникам. Это совпадало с введением протекционистского тарифа. Последний был, очевидно, признан единственным средством поддержки отечественной промышленности, избавляющим правительство от необходимости отягощения государственного бюджета ссудами фабрикантам.

Таким образом, банковский кредит оставался доступным почти исключительно только владельцам предприятий, основанных на крепостном труде.

«Положение об открытии вновь займов из Государственного заёмного банка» (1824 г.) предусматривало, что ссуды могут предоставляться только «фабрикам по многочисленности и разнообразию работ, на ней производимых, и по употреблению различных орудий и машин, имеющих большую ценность, требующих вящего вспомоществования». К числу их относились: суконные, шёлковые, ситцевые, полотняные, красильные, сахарные, фаянсовые фабрики. Исключая инструментальные и шёлковые предприятия, которые занимали крайне незначительное место в русской промышленности того времени, а также ситцевую и красильную, все перечисленные отрасли использовали крепостной труд. При выдаче ссуд промышленникам рекомендовалось соблюдать особую осторожность. Всякая ссуда под залог фабрики должна была утверждаться министром финансов.

Архивные материалы показывают, что банковскими ссудами пользовались почти исключительно владельцы крепостнических предприятий, в первую очередь уральские заводчики. Владельцы горных заводов получали ссуды под «приписанных крестьян». Ссуды выдавались из расчёта 250 руб. асс. под душу для заводов, получающих казенную субсидию, и по 300 руб. – для остальных. Для недействующих заводов соответственно 150 и 200 руб. На основании этих правил Демидовы только в 1826-1827 гг. получили под залог своих заводов ссуду в 1,7 млн. руб.¹⁶

Итак, в тот период, когда в России происходил первый этап промышленного переворота, и промышленники особенно нуждались в дешёвых кредитах, правительство, создав систему протекционистских тарифов, почти полностью отказалась от предоставления им дешёвых ссуд. Специального кредитного органа для кредитования промышленности тогда так же не было создано.

Между тем развивавшаяся промышленность, в особенности некоторые отрасли лёгкой промышленности, всё более привлекала к себе внимание торгового и ростовщического капитала.