Вопрос 1. Банковская реформа 1860г. И ее значение для дальнейшего развития кредитных отношений в Российской империи.

К середине XIX в. назрела необ­ходимость в развитии частного капиталистического кредита. Огромные де­нежные накопления в 1 млрд. рублей были почти целиком оторваны от торгово-промышленного оборота и использовались для кредитования дворянства и государства. Купцы и промышленники, вынужденные обращаться к услугам ростовщиков, платили очень высокие проценты по ссудам.

Активизировавшееся раз­витие промышленности, организация акционерных компаний, развитие биржевых операций, строительство железных дорог обусловили необходимость создания кредитных организаций, ориентированных на краткосрочное кредитование торгово-промышленного оборота.

В то же время в стране шел процесс накопления ссудного капитала, наблюдалось увеличение суммы частных вкладов в государственных кредитных учреждениях. К окончанию Крымской войны (1853-1856 гг.) сумма вкладов, привлеченных кредитными учреждениями, превысила выданные ссуды на 150 млн. руб., за которые вкладчикам приходилось выплачивать 6 млн. руб. процентов ежегодно, что было убыточным для казны.

Таким образом, существовал целый ряд серьезных оснований, вызвавших необходимость преобразования деятельности российских банков и прочих кредитных учреждений.

Указом от 1 июня 1857г. проценты по вкладам были понижены с 4 до 3-х, одновременно были выпущены четырехпроцентные непрерывно доходные би­леты. Это привело к невиданному отливу вкладов из кредитных учреждений. В конце 1859г. этот процент был снижен до двух, что вызвало дальнейший катастрофический отлив вкладов.

Правительство экстренно изыскивало средства для расплаты с вкладчиками. Так, в 1859г. был заключен внешний заем на 12 млн. ф. ст., и выпущены были новые кредитные билеты на 69 млн. руб. В 1860г. заключили новый внешний заем на 8 млн. ф. ст. В условиях значительного ухудшения состояния денежного обращения и кредитных учреждений правительство приступило к подготовке банковской реформы.

Ликвидация казенных банков началась с подписания указа от 16 апреля 1859г. о приостановке выдачи ссуд под населенные имения. 10 июля 1859г. по высочайшему повелению в Петербурге были учреждены комиссии по пересмотру банковской и налоговой систем. Реформа, проведенная в 1860 году, состояла в ликвидации старых государственных кредитных учреждений, Государственного коммерческого и Государственного заемного банков и в ор­ганизации нового государственного кредитного учреждения - Государственного банка Российской империи. Дела Государственного коммерческого банка были переданы Государственному банку Российской империи, а дела Заемного банка — Петербургской Сохранной Казне. В то же время Сохранные Казны и Приказы Общественного Призрения должны были прекратить банковские операции и ограничиться лишь расчетом со своими прежними заемщиками. Поступав­шие к ним суммы они должны были передать в Государ­ственный банк Российской империи. На последний была возложена обязанность ликвидировать (за счет казначейства) счета старых кредитных учреждений, т.е. инкассировать суммы, поступающие от заемщиков этих учреждений, и рассчитаться с их вкладчиками, в виду чего на его счета были перенесены вклады и активы этих учреждений.

31 мая 1860г. был утвержден Устав Государственного банка Российской империи. На этот банк была возло­жена задача содействовать торгово-промышленному обороту страны. Государственный банк Российской империи должен был активно заниматься учетно-ссудными операциями, а также способствовать развитию частного акционерно-коммерческого кредита.

Одновременно царское правительство начало поощрять образование частных коммерческих банков. К моменту созда­ния Государственного банка Российской империи долг казны бывшим кредитным учреждениям составлял 252 млн. руб., а помещиков - 232 млн. руб. Эта задолженность была ликвидирована лишь ко второй половине 80-х годов XIXв.