Вопрос 7. Организация ломбардного кредита в Ссудных казнах.

В 1772г., в период правления Екатерины II, при двух Опекунских советах, созданных в Москве и Петербурге для управления Воспитательными домами¹⁷ и различными благотворительными заведениями, были учреждены Ссудные казны, являвшиеся по своей сути ломбардами и созданные с целью оказания помощи "всем нужду в деньгах имеющим и в той самой нужде ростовщиками утесняемым". Ссудные казны стали действовать как учреждения, состоящие при воспитательных домах. Собственных капиталов Ссудные казны при своем учреждении не получили, а источниками средств для ссудных операций являлись капиталы Сохранной казны (также созданных при Опекунских советах). За привлекаемые таким образом средства Ссудные казны должны били уплачивать наравне с прочими заемщиками по 5% годовых. Согласно Уставу 1772 г. ссуды выдавались под залог золота и серебра в слитках и изделиях — в размере 3/4 оценки, а под изделия из прочих металлов — не свыше половины оценки; прием в заклад алмазов, часов, табакерок и др. галантерейных вещей допускался, но «с крайним рассмотрением». Петербургская и Московская Ссудные казны (или ломбарды) выдавали ссуды в пределах от 10 руб. до 1000 руб. одному лицу сроком от 3 до 12 месяцев, под 0,5 % в месяц (или 6 % годовых). Наряду с этим за каждый ломбардный билет, который выписывался на предъявителя, «взималось за каждые три месяца по деньге с рубля, а для алмазных закладов — вдвое; в общей сложности это составляло 8—10% годовых и, за уплатой 5% на занятый у сохранной казны капитал, Ссудная казна брала в свою пользу 3—5% годовых»¹⁸.

В 1796 г. операции Ссудных казен были прекращены по причине предоставления средств, а в большей степени обеспеченным, а вовсе не малоимущим лицам. Возобновились операции в конце 1797 г., причем в Уставе были сделаны существенные изменения в интересах беднейших классов: размер ссуды определен был от 5 до 500 руб. ассигнациями, размер процентов по ссудам назначен в 8% годовых, плата за ломбардные билеты отменена, но введено 4% подаяние в пользу Воспитательного дома. Эти правила оказались невыгодными для публики и учреждения и в 1800 г. максимальный размер ссуды повышен был до 3000 руб. ассигнациями, а ссудный процент понижен до 6% годовых интереса и 3% подаяния Воспитательному дому. В результате Ссудной казне оставался всего лишь 1% годовых, что могло привести к убыткам учреждения. В 1811г. ссудный процент был повышен до 9,6%, годовых, взимаемых при выкупе вещей, подаяние отменено. Теперь в пользу казны оставалось 4,5% годовых. Благодаря этим условиям к 1817г. Санкт-Петербургская Ссудная казна за счет ежегодных прибылей от операций имела собственный капитал превышавший 2 млн. руб. ассигнациями. Так как Опекунский совет полагал, что собственный капитал для казны излишен, то в 1817 г. решено было весь этот капитал передать в Воспитательному дому и в дальнейшем чистая прибыль ежегодно причислялась к средствам Воспитательного дома.

В 1828 г. решено было начислять проценты за ссуды по полумесяцам со дня заклада и по отдельным ссудам процент был снижен до 6% годовых. В 1830 г. ссудный процент был снижен до 6% годовых за все ссуды. Вместе с этим процент на занятый у Сохранной казны капитал был понижен до 4%, благодаря этому в казне оставалось только 2% годовых.

Согласно Уставу 1838 г. упорядочена процедура оценки обе казны стали стремиться к привлечению более дорогих закладов, в ущерб мелким. Это привело к окончательному прекращению в 1840 г. выдачи ссуд под заклад платья, белья, тканей и мягкой рухляди.

Ссудные казны не уничтожили ростовщичества, однако, они обеспечили предоставление дешевого кредита, продемонстрировав возможность безубыточного и даже прибыльного существования организаций подобного типа при невысокой норме процента на основе заемных средств для проведения своих операций и даже в условиях отсутствия собственного капитала.

Акционерные ломбарды в России учреждались с 1840-х гг. (первый в 1840 г. - Петербургская компания для хранения и залога разных движимостей и товаров).