Омарова ю.А. Гражданское общество и жилищная политика в современной россии

Научный руководитель: д-р полит. наук, проф. Батанина И.А.

Тульский государственный университет

В современной России одной из острых социальных и политических проблем является решение жилищного вопроса и проведение более эффективной жилищной политики.

Для успешной реализации жилищной политики необходима активизация всех политических акторов, их равноправие. В связи с этим, необходимо исследовать не только роль государства, но и других политических акторов, действующих в жилищной сфере, основных политических партий и институтов гражданского общества.

Среди понятий, вокруг которых уже не одно десятилетие не прекращаются научные дискуссии, особое место занимает «гражданское общество». Одной из причин превращения его в аморфную категорию с размытыми контурами стала национальная специфика его проявления, а также произошедшие во всем мире изменения в общественных отношениях. Однако для исследования жилищной политики это понятие занимает главное место, поскольку изучение ее политических акторов последних десятилетий с точки зрения развития форм гражданского общества позволяет по-новому оценить не только устройство общественности, ее носителей и институты, процессы самоорганизации граждан в рамках независимых общественных формирований, а также место самой жилищной политики и механизмы ее формирования в политической системе.

В нашем понимании гражданское общество – это процесс и результат сложных взаимозависимых отношений человека, общества и государства, коллективной солидарности, обусловленной системой ценностей, которая господствует в данном обществе. Они состоят из деятельности самоорганизующихся негосударственных структур, объединяющих граждан и выражающих их разнообразные, в т.ч. жилищные, интересы. Нам ближе гегелевская трактовка, в которой связь между гражданским обществом и государством мыслится в терминах опосредования и взаимопроникновения, а не некоторые современные западные концепции, в которых гражданское общество определяется автономным и выступает антагонистом по отношению к государству.

Дж. Коэн и Э. Арато одним из главных принципов пространства гражданского общества называют гражданское неповиновение, направленное на то, чтобы повлиять на процесс принятия решений: «повлиять на мнение большинства за стенами законодательных собраний, и сделать это так, чтобы это мнение учитывалось в законодательном процессе». По их мнению, влияние гражданского общества на государство может быть расширено за счет сокращения бюрократических функций последнего и расширения тех сфер общественной жизни, регулирование которых находилось бы в ведении добровольных организаций. Эти гражданские организации также могут служить своего рода стартовыми площадками для оформления и выдвижения критических замечаний в адрес государства и проводимой им жилищной политики.

Гражданские инициативы являются формой локальной коллективной самоорганизации граждан для взаимопомощи или защиты своих интересов и реализации потребностей. Под жилищным движением понимаются события, явления, процессы политико-социального характера по реализации и защите гражданских прав, а также влияющие на жилищную политику в частности и в целом на общественные отношения.

Ученые-жилищники, члены Европейской организации исследователей жилищных проблем (EIIHP), после длительных переговоров и дискуссий на Европейских конференциях в Будапеште (1993) и Глазго (1994), договорились понимать под термином «жилищное движение» коллективные действия граждан в защиту своих жилищных прав. Однако такое толкование позволяет использовать его для анализа целого ряда коллективных действий в жилищной сфере – от «сквоттерства» (коллективного захвата жилья или иных помещений и организаций помощи бездомным) до деятельности Международного союза квартиросъемщиков.

В жилищное движение также входят организации, утверждающие и отстаивающие права граждан на жилище, социальные права посредством контроля за деятельностью государственных структур; группы, использующие партийно-политические формы общественного участия; структуры, отдающие предпочтение акциям уличного протеста, а также ультрасовременные объединения, организующие электронные акции в виртуальном пространстве информационных сетей.

Современный этап жилищного движения в России в целом можно назвать этапом институциональной работы. Это означает, что жилищный сектор гражданского общества работает в режиме неправительственных организаций, используя и разрабатывая, по большей части, формы общественного участия в жилищной политике (исключение составляют группы протеста и радикалы жилищного движения). Жилищные НПО относятся к так называемому третьему сектору – сектору неправительственных организаций и разделяют все его проблемы.

Неустойчивость статусных позиций, дефицит ресурсов любого рода, необходимость государственной финансовой поддержки, зачастую и поддержки бизнеса благотворительного характера, сложности в отношении с властями и бизнес-структурами типичны для жилищных организаций. Очевидно, что в политическом поле принятия решений соотношение сил между частным сектором, правительственными структурами и объединениями третьего сектора складывается не в пользу последних.

Деятельность же Общественной палаты РФ, как и региональных Общественных палат, в плане жилищной политики крайне нерезультативна. Ее усилия сводятся зачастую лишь к общим предложениям «вынести на слушания Общественной палаты РФ вопрос о дальнейшем развитии жилищных проектов».

Политологами и активистами жилищного движения в последнее время фиксируются процессы разрушения сбалансированной жилищной политики.

Слабость жилищного движения объясняется также особенностями национального общественного сознания. Важным моментом, который должны учитывать политические партии и общественные организации, является общественное сознание, и как его часть – осознание своих гражданских прав и обязанностей.

Общественное сознание является важной частью политической культуры, и его роль чрезвычайно велика в объяснении и политической, и социальной реальности. Несмотря на многообразие теорий, использующих понятие культуры в своих объяснительных моделях, в большинстве из них политическая культура выступает в роли некой «надстройки», тогда как «настоящими» объяснительными переменными являются «интересы», «власть», «доминирование», либо функциональные требования системы. На самом деле учет важности политической культуры для функционирования политической системы чрезвычайно важен.

Сегодня уровень общественного сознания населения крайне низок, особенно это касается гражданских инициатив в области реализации жилищных прав. Как справедливо указывал бывший президент РФ Д.А. Медведев, чем быстрее молодежь получит свое жилье, тем быстрее молодые люди превратятся в полноценных граждан страны. Но нужно помнить, что это взаимозависимый процесс, т.е. пока они не станут гражданами, они не смогут отстаивать и эти свои права.

Рабинович И., Сафонова С.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

(НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И ИЗРАИЛЯ)

Научный руководитель: канд. полит, наук, доц. Лаврикова А.А.

Тульский государственный университет.

В современной России в условиях масштабной социально-экономической и политической трансформации стали актуальны новые способы формирования общественного мнения, одним которых стала социальная реклама. Однако мировая история развития данного феномена исчисляется не одним десятилетием. Вместе с тем, сам термин «социальная реклама» применяется только в России, тогда как во всем мире ему соответствуют понятия «некоммерческая» и «общественная» реклама.

Сходство содержательных, адресных и технологических аспектов социальной рекламы в разных странах определяется межкультурными взаимодействиями и глобализационными процессами, а различия -особенностями национального социально-исторического развития и культурно-специфическими характеристиками.

В период с 2002 г. по настоящее время можно выделить следующие темы российской социальной рекламы: здоровый образ жизни; соблюдение правил дорожного движения; исполнение гражданских обязанностей (уплата налогов, служба в армии ит.п.); бережное отношение к природе, ценность семейных отношений (в том числе повышение рождаемости); воспитание патриотизма, гуманизма, чувства ответственности за судьбу социально незащищенных слоев населения. В сущности, данный набор вполне традиционен и характерен для любых современных обществ. Вместе с тем, можно выделить ряд национальных особенностей. Так, в Израиле социальная реклама направлена, прежде всего, на формирование этических норм поведения и информационную поддержку ведомств.

Среди основных заказчиков социальной рекламы в России выступают государство (как это было в советское время), третий сектор (НКО) и бизнес-структуры. В Израиле в качестве инициатора чаще выступают различного рода ведомства.

Кроме того, социальная реклама различается и по доминирующим моделям воздействия на аудиторию. В России используются как позитивная (транслирующая социально одобряемые образцы поведения и вызывающая положительные эмоции) так и негативная (устрашающая, указывающая на негативные последствия девиантных действий) ее разновидности, а в Израиле - преимущественно негативная и провокационная. По мнению израильских специалистов, это — единственный способ пробить обывательское восприятие действительности; с этим и связан тот факт, что с каждым годом социальная реклама в этой стране становится все агрессивнее.