22.Государственное регулирование биржевой деятельности на товарных, фондовых и валютных рынках.

Система регулирования биржевой деятельности в России предусматривает разделение биржевых торгов на три основных типа - валютные, фондовые и товарные (включая фьючерсные). В соответствии с этим разделением построенасистема регулирования и контроля деятельности бирж и их торговых секций: валютные биржи контролируются органами Центрального банка, фондовые - ФКЦБ, товарные (включая фьючерсные) - Комиссией по товарным биржам при Государственном комитете РФ по антимонопольной политике. Государственное регулирование биржевой деятельности осуществляется путем: государственной регистрации биржи и участников биржевой деятельности (юридических лиц); выдачи лицензий; налогового регулирования биржевой деятельности; контроля за соблюдением биржевого законодательства. Вмешательство негосударственных структур в регистрацию и лицензирование бирж и участников деятельность непосредственно не связанную с организацией биржевой торговлииржевой деятельности не допускается. Oсновным документом, регулирующим деятельность товарной биржи и биржевой торговли стал Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 92г. Согласно этого документа биржа организует и ведет биржевые торги, но не может осуществлять сделки от своего имени и за свой счет.

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков контролирует деятельность товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров

 Функции:

1. выдает лицензии на организацию биржевой торговли;

2. осуществляет или контролирует лицензирование биржевых посредников, биржевых брокеров;

3. контролирует соблюдение законодательства о биржах;

4. рассматривает жалобы участников биржевой торговли на злоупотребления и нарушение законодательства в биржевой торговле.

Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства о товарных биржах.

 Права:

*отказать бирже в выдаче лицензии на организацию биржевой торговли в случае несоответствия ее учредительных документов и правил биржевой торговли требованиям,

*аннулировать выданную бирже лицензию или приостановить ее действие, если биржа нарушает законодательство;

*направить бирже обязательное для исполнения предписание об отмене или изменении положений учредительных документов, правил биржевой торговли, решений общего собрания членов биржи и других органов управления биржей, или прекращении деятельности, которая противоречит законодательству;

*направить биржевому посреднику обязательное для исполнения предписание о прекращении деятельности, которая противоречит законодательству;

*применять к бирже или биржевому посреднику соответствующие санкции в случае нарушения ими законодательства

*назначать государственного комиссара на биржу;

*организовывать по согласованию с органами финансового контроля Российской Федерации аудиторские проверки деятельности бирж и биржевых посредников;

*требовать от бирж, расчетных учреждений (клиринговых центров) и биржевых посредников представления учетной документации;

*направлять в суд или арбитражный суд материалы для применения предусмотренных законом санкций к биржам и их членам, нарушившим законодательство, а в случае обнаружения признаков преступления передавать материалы в соответствующие правоохранительные органы.

Полученные федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков данные рассматриваются как конфиденциальные и не подлежащие оглашению без согласия последних.

Государственный комиссар на бирже осуществляет непосредственный контроль за соблюдением биржей и биржевыми посредниками законодательства.

Права:

-присутствовать на биржевых торгах;

-участвовать в общих собраниях членов биржи и в общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи с правом совещательного голоса;

-знакомиться с информацией о деятельности биржи, включая все протоколы собраний и заседаний органов управления биржей и их решения, в том числе конфиденциального характера;

-вносить предложения и делать представления руководству биржи;

-вносить предложения в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков;

-осуществлять контроль за исполнением решений федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

Государственный комиссар не вправе принимать самостоятельные решения, обязательные к исполнению. Гарантия самоуправления товарных бирж

1. Вмешательство государственных органов, за исключением случаев нарушения настоящего Закона и других актов законодательства, и органов местного самоуправления в деятельность бирж не допускается

2. Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, имеющие следствием неисполнение и (или) нанесение ущерба сторонам биржевых сделок, признаются незаконными в судебном порядке.

Федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также их должностные лица, деяния которых повлекли за собой неисполнение биржевых сделок и (или) нанесение ущерба сторонам сделки, несут полную ответственность и возмещают нанесенный ущерб в полном объеме, включая упущенную выгоду. Ущерб возмещается из соответствующих бюджетов.